ENACOM




Decreto 7/2016 Designaciones.

Decreto 267/2015 Creación. Ley N° 26.522 y N° 27.078. Modificaciones.

Resolución 1/2016

Resolucion 11/2016

Resolución 18/2016

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolución 18/2016

VISTO el Expediente N° 558/16 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, yCONSIDERANDO:

Que a través del dictado del Decreto N° 267/15 se introdujeron una serie de modificaciones a las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, con el objetivo de evitar la consolidación del proceso de regresión de la industria de los medios y las telecomunicaciones en atención a la velocidad y dinamismo con que los cambios tecnológicos se producen, como, así también, se promovió la revisión de las políticas regulatorias.

Que en tal sentido, en lo que aquí resulta relevante, el artículo 13 de la Ley N° 27.078 y 41 de la Ley N° 26.522, en la redacción que les acuerda el Decreto N° 267/15, establecen que si este Organismo no hubiera rechazado expresamente la transferencia de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales sobre sociedades licenciatarias, dentro de los NOVENTA (90) días de comunicada, la misma se entenderá aprobada tácitamente, y quien corresponda podrá solicitar el registro a su nombre.

Que en atención a las restantes modificaciones introducidas por el citado decreto a los referidos marcos normativos, vinculados a la titularidad de las licencias y registros y a fin de preservar las facultades de la Autoridad de aplicación en cuanto al análisis y evaluación de las condiciones de admisibilidad de las personas físicas o jurídicas que pretendan ser titulares de licencias y/o accionistas de firmas licenciatarias de servicios de comunicación audiovisual, corresponde establecer la modalidad bajo la cual se computarán los plazos a los que hacen referencia los artículos de que se trata.

Que el Servicio Jurídico Permanente del Organismo a ha tomado la intervención que le compete.

Que el DIRECTORIO del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo en su reunión del 1° de febrero de 2016.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015, el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y por el artículo 12 inciso 1) de la Ley N° 26.522 y 81, inciso d) de la Ley N° 27.078.

Por ello,EL PRESIDENTEDEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONESRESUELVE:

ARTICULO 1° — Establécese que el plazo de NOVENTA (90) días fijados por los artículos 13 de la Ley N° 27.078 y 41 de la Ley N° 26.522, para que se configure la aprobación tácita de la transferencia de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales sobre sociedades licenciatarias, se computarán a partir que el área sustantiva en la materia, se expida favorablemente respecto a que se encuentran reunidos los requisitos para su aprobación por parte del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

ARTICULO 2° — Lo dispuesto en el artículo que antecede resulta de aplicación a las solicitudes de transferencias de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales de sociedades licenciatarias que se formulen al amparo del régimen aprobado por el Decreto N° 267/15.

ARTICULO 3° — El ingreso de las actuaciones administrativas a que refiere el artículo que antecede deberá ser informado al Directorio en la primera reunión que se celebre con posterioridad a dicho ingreso.

ARTICULO 4° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

Resolución 22/2016

Resolución 22/2016
Bs. As., 05/02/2016

VISTO el Expediente N° 1169/10 del registro de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, y

CONSIDERANDO:

Que a través del dictado del Decreto N° 267/15 se introdujeron diversas modificaciones a las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, con el objetivo de evitar la consolidación del proceso de regresión de la industria de los medios y las telecomunicaciones en atención a la velocidad y dinamismo con que los cambios tecnológicos se producen, como así también, se promovió la revisión de las políticas regulatorias.

Que por el artículo 7° del Decreto N° 267/15 se sustituyó el artículo 10 de la Ley N° 27.078, incorporándose como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o vínculo radioeléctrico, excluyéndose a la servicios de televisión por suscripción satelital, los que se continuarán rigiendo por la Ley N° 26.522.

Que asimismo dicho artículo dispone que el servicio de radiodifusión por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico se regirá por los requisitos que establece la Ley N° 27.078 y los demás que establezca la reglamentación, no resultándole aplicables las disposiciones de la Ley N° 26.522.

Que en forma concordante, el artículo 14 del mencionado decreto modificó el artículo 38 de la Ley N° 26.522, en virtud del cual se encuentran excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 26.522 los servicios de comunicación audiovisual por suscripción que utilicen vínculo físico y/o radioeléctrico.

Que mediante Resolución N° 432-AFSCA/11 se aprobaron los PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LA ADJUDICACION DE LICENCIAS A PERSONAS FISICAS Y JURIDICAS CON Y SIN FINES DE LUCRO PARA LA INSTALACION Y EXPLOTACION DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL POR SUSCRIPCION QUE UTILICEN VINCULO FISICO O EMISIONES SATELITALES, para personas físicas y jurídicas, con y sin fines de lucro.

Que en dichos pliegos se establecieron los requisitos y condiciones que debían acreditar quienes solicitaran: a) la adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios de comunicación audiovisual que utilicen vínculo físico o emisiones satelitales y b) la extensión de licencias para prestar servicios de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico, cuyos titulares hubieran obtenido la habilitación del servicio oportunamente adjudicado.

Que en razón de lo expuesto, corresponde suspender la venta de los pliegos mencionados con relación a los servicios de comunicación audiovisual por suscripción que utilicen vínculo físico y/o radioeléctrico.

Que asimismo, teniendo en cuenta el cambio de régimen operado respecto de los servicios de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico, deviene necesario disponer la suspensión de los trámites iniciados en los términos de los Pliegos aprobados por Resoluciones Nros. 725-COMFER/91, 275-AFSCA/09 y 432-AFSCA/11 para la obtención de dichas licencias, sus extensiones, ampliaciones y/o habilitaciones definitivas, hasta tanto se definan las condiciones para su incorporación como servicio a registrarse por los licenciatarios de TIC.

Que el Servicio Jurídico Permanente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención que le compete.

Que el DIRECTORIO del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo tal se desprende del Acta de Directorio N° 2 del día 1° de febrero de 2016.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015, el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y por el artículo 12 inciso 1° la Ley N° 26.522.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTICULO 1° — Suspéndase la venta de los PLIEGOS CONDICIONES PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARA LA ADJUDICACION DE LICENCIAS A PERSONAS FISICAS Y JURIDICAS CON Y SIN FINES DE LUCRO PARA LA INSTALACION Y EXPLOTACION DE SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL POR SUSCRIPCION QUE UTILICEN VINCULO FISICO O EMISIONES SATELITALES, aprobados por Resolución N° 432-AFSCA/11, con relación a las peticiones vinculadas a servicios de comunicación audiovisual por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico.
ARTICULO 2° — Exceptúense de lo dispuesto en el artículo anterior, a las solicitudes de adjudicación de licencias para la instalación, funcionamiento y explotación de servicios de comunicación audiovisual por suscripción con uso de soporte satelital.
ARTICULO 3° — Dispóngase la suspensión de los trámites iniciados en los términos de los pliegos aprobados por Resoluciones N° 725-COMFER/91; 275-AFSCA/09 y 432-AFSCA/11 para la obtención de licencias de servicios de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico, sus extensiones, ampliaciones o habilitaciones definitivas, hasta tanto se definan las condiciones para su incorporación como servicio a registrarse por los licenciatarios de TIC.
ARTICULO 4° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.
e. 11/03/2016 N° 12864/16 v. 11/03/2016

 

Fecha de publicación 11/03/2016

Resolución 427/2016

Resolución 427/2016

VISTO el Expediente N° 1738/16 del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y

CONSIDERANDO:

Que, por el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 27.078 y 26.522, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL.

Que a través del prenotado decreto se introdujeron una serie de modificaciones a las Leyes N° 26.522 y 27.078, con el objetivo de evitar la consolidación del proceso de regresión de la industria de los medios y las telecomunicaciones en atención a la velocidad y dinamismo con que los cambios tecnológicos se producen, como así también, se promovió la revisión de las políticas regulatorias.

Que en tal sentido, en lo que aquí resulta relevante, los artículos 13, de la Ley N° 27.078, y 41 de la Ley N° 26.522, en la redacción que les acuerda el Decreto N° 267/15, establecen que si el ENACOM no hubiera rechazado expresamente las solicitudes de aprobación a transferencias de licencias y de participaciones accionarias o cuotas sociales sobre sociedades licenciatarias, dentro de los NOVENTA (90) días de comunicada, la misma se entenderá aprobada tácitamente, y quien corresponda podrá solicitar el registro a su nombre, salvo que, en caso de existir observaciones, el plazo referido se contará desde que se hubieran considerado cumplidas, con los mismos efectos.

Que a fin de preservar las facultades de la Autoridad de Aplicación en cuanto al análisis y evaluación de las condiciones de admisibilidad de las personas físicas o jurídicas que pretendan ser titulares de licencias y/o accionistas de firmas licenciatarias de servicios de comunicación audiovisual, y las de Tecnologías de la Información, las Comunicaciones y sus recursos asociados (TIC), corresponde establecer la modalidad bajo la cual se computará el plazo al que hace referencia en los artículos precedentemente citados de las Leyes N° 26.522 y 27.078.

Que el cumplimiento de las responsabilidades acordadas normativamente, procurando otorgar en su ejercicio la mayor seguridad jurídica, que permita cumplir los objetivos definidos por el Decreto N° 267/15, relativos al fomento de la inversión y el desarrollo del sector, impone acordar celeridad a los procedimientos de transferencia, a la vez que permitir el ejercicio del contralor en forma adecuada.

Que, por su parte, el artículo 7° del Decreto N° 267/15 sustituyó el artículo 10° de la Ley N° 27.078, incorporándose como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o vínculo radioeléctrico.

Que asimismo dicho artículo dispone que el servicio de radiodifusión por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico se regirá por los requisitos que establece la Ley N° 27.078 y los demás que establezca la reglamentación, no resultándole aplicables las disposiciones de la Ley N° 26.522.

Que en forma concordante, el artículo 14 del mencionado decreto modificó el artículo 38 de la Ley N° 26.522, en virtud del cual se encuentran excluidos del ámbito de aplicación de la Ley 26.522 los servicios de comunicación audiovisual por suscripción que utilicen vínculo físico.

Que, consiguientemente, corresponde definir el tratamiento procesal administrativo de diversas solicitudes que involucran licencias y/o de extensiones y ampliaciones correspondientes a los servicios por suscripción por vínculo físico o radioeléctrico pendientes de resolución.

Que finalmente cabe tener en cuenta que mediante Acta de Directorio del ENACOM N° 3 de fecha 3 de marzo de 2016 se aprobó el dictado de la presente.

Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Que la presente medida se dicta ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015, el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y por el artículo 12 inciso 1) la Ley N° 26.522 y 81, inciso d) de la Ley N° 27.078.

Por ello,

EL PRESIDENTE

DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTICULO 1° — Establécese que el plazo de NOVENTA (90) días hábiles fijados por los artículos 13 de la Ley N° 27.078 y 41 de la Ley N° 26.522, para que se configure la aprobación tácita de la transferencia de licencias de servicios de comunicación audiovisual, y las de Tecnologías de la Información, las Comunicaciones y sus recursos asociados (TIC) de las que sean titulares, tanto personas físicas y/o jurídicas, como así también la cesión de acciones y/o cuotas partes de sociedades licenciatarias, cualquiera fuere la fecha de inicio de la petición particular, se computará, a partir del vencimiento del plazo de SESENTA (60) días hábiles, a partir del siguiente a la publicación de la presente. En caso de existir, observaciones, el plazo referido se contará desde que se hubieran considerado cumplidas por la autoridad administrativa, con los efectos definidos en los citados artículos.

ARTICULO 2° — A los efectos de la consecución de los trámites que documentan solicitudes formuladas por personas físicas y/o jurídicas en los términos de los pliegos aprobados por las Resoluciones N°. 725-COMFER/91, 275-COMFER/09 y/o 432-AFSCA/11 para la obtención de una (1) primera licencia de servicio de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico, pendientes de resolución, los solicitantes deberán efectuar una presentación ratificando su interés de prestar el servicio de que se trata, a través de una Licencia Única Argentina Digital con registro de servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante vínculo físico o mediante vínculo radioeléctrico, adjuntando a la misma las declaraciones juradas a que refiere el artículo 9, apartado 1, incisos e), f) y g) del Anexo I del Decreto N° 764/00.

La citada ratificación deberá ser formulada dentro del plazo de TREINTA (30) días hábiles computados a partir de la publicación de la presente, a través de una presentación ingresada en la sede del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, sita en la calle Suipacha N° 765, Piso 3° de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Formulada la prenotada declaración procederá la devolución de monto equivalente a la diferencia entre la suma abonada en concepto de adquisición de los pliegos aprobados por las resoluciones citadas en primer término y el que corresponde abonar en concepto de costo de tramitación de las solicitudes de licencia establecido en el artículo 15 del reglamento contenido en el Anexo I del Decreto N° 764/00.

El ENACOM podrá requerir documentación complementaria a los efectos de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas reglamentariamente para el acceso a las licencias de que se trata, sin perjuicio de las obligaciones que oportunamente se establezcan relativas al registro de Servicio de Radiodifusión por Suscripción.

En el supuesto de que no se formulare la citada ratificación, en el plazo establecido por la presente norma, se tendrá por desistido el trámite de que se trate.

En todos los casos se procederá a la devolución de las garantías oportunamente constituidas.

ARTICULO 3° — Declárase abstracto el tratamiento de las solicitudes pendientes de resolución, presentadas al ex - COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSION y a la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, formuladas en los términos de los Pliegos aprobados por las Resoluciones N° 725-COMFER/91, 275-COMFER/09 y/o 432-AFSCA/11, tendientes a obtener la adjudicación de una nueva licencia por personas físicas o jurídicas que a la fecha de publicación del Decreto N° 267/15 ya resultaren titulares de, al menos, una licencia de servicio de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico y/o autorización para la extensión o expansión o ampliación de sus respectivos servicios, procediéndose a su archivo permanente y a la devolución del monto equivalente a la suma abonada en concepto de adquisición de los pliegos aprobados por las resoluciones citadas en primer término y de las garantías oportunamente constituidas.

ARTICULO 4° — Las solicitudes de prórroga del plazo de las licencias correspondientes a servicios por suscripción por vínculo físico o radioeléctrico, cuyo solicitante no fuere titular de otra/s licencias del mismo tipo vigentes al tiempo de la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, deberán ser ratificadas bajo la modalidad, en el plazo y el apercibimiento establecidos en el artículo 2° de la presente.

Una vez formulada la ratificación y a los efectos de determinar la vigencia de la licencia en cuestión, el ENACOM verificará que la solicitud de prórroga hubiere sido formulada en forma temporánea y con legitimación suficiente a tal fin.

En el supuesto de que el solicitante de la prórroga sea titular de una licencia del tipo de que se trata, vigente el tiempo de la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, su tratamiento devendrá abstracto y se procederá al archivo de los actuados.

ARTICULO 5° — Las solicitudes de transferencia de licencias correspondientes a servicios por suscripción por vínculo físico o radioeléctrico, pendientes de resolución, cuyo solicitante no fuere titular de otra/s licencias del mismo tipo vigentes al tiempo de la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, deberán ser ratificadas bajo la modalidad, en el plazo y con el apercibimiento establecidos en el artículo 2° de la presente.

Con relación a las solicitudes de transferencia antes citadas el ENACOM podrá requerir documentación complementaria a los efectos de verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas reglamentariamente para el acceso a las licencias de que se trata, sin perjuicio de las obligaciones que oportunamente se establezcan relativas al registro de Servicio de Radiodifusión por Suscripción.

En el supuesto de que el solicitante de la transferencia sea titular de una licencia del tipo de que se trata, vigente el tiempo de la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, su tratamiento devendrá abstracto y se procederá al archivo de los actuados.

ARTICULO 6° — Declárase abstracto el tratamiento de las solicitudes de habilitación técnica de las instalaciones de los servicios de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico o radioeléctrico, pendientes de resolución. El ENACOM procederá a la devolución de las garantías constituidas relativas al cumplimiento de las obligaciones del licenciatario. Una vez cumplida la registración a que refiere el artículo 7° de la presente podrán iniciar la prestación regular del servicio.

ARTICULO 7° — Los titulares de al menos una licencia de servicio de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico vigente al tiempo de entrada en vigencia del Decreto N° 267/15 y los cesionarios indicados en el artículo 5° de la presente, a los efectos de la debida registración administrativa y técnica de la localización territorial de sus servicios, deberán informar el área de cobertura originaria y, si las hubiere, las unidades territoriales complementarias y/o extensiones de aquella, en las que actualmente se encuentran prestando el servicio.

Estos informes deberán presentarse a través del aplicativo disponibles al efecto en la página web del ENACOM, a partir del 30 de abril de 2016, y dentro del plazo de SESENTA (60) días hábiles computados a partir de dicha fecha.

Al efecto se requerirá consignar las respectivas áreas de prestación y los antecedentes administrativos de cada una de ellas (extensión, transferencia, adjudicación, etc.).

La registración a que refiere el presente artículo no importará expedirse respecto de los trámites indicados en los artículos 4° y 5° que antecede ni con relación a la vigencia de las asignaciones de parámetros técnicos relativos a los servicios que utilizan espectro radioeléctrico, en las bandas de UHF y MMDS, que en cada caso será verificada.

ARTICULO 8° — Los titulares de registro de radiodifusión deberán denunciar, al tiempo de formular la declaración a que refiere el artículo precedente, sus accionistas directos e indirectos y si algunos de ellos son concesionarios, licenciatarios o permisionarios de servicios públicos municipal, provincial o estatal. Asimismo, deberán denunciar cualquier modificación ulterior relativa a los datos consignados al amparo de presente artículo, dentro del plazo de QUINCE (15) días de acaecida la misma, a través del aplicativo a que hace referencia el artículo 7°.

ARTICULO 9° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

Resolución 1394 - ENACOM del 15 de Abril de 2016

Reglamentación según Art N°1 de Resolucion 1394 - enacom del 15 de Abril de 2016
Los Servicios de Radiodifusión por Suscrición Mediante Vinculo Físico

Decreto 678/2016 // SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES Resolución 2483/2016

Resolución 2484/2016

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolución 2484/2016

Bs. As., 16/05/2016

VISTO el Expediente N° 3878/16 del Registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, y

CONSIDERANDO:

Que el Decreto N° 267/2015 estableció la necesidad de unificar los regímenes legales que reglamentan a los servicios de comunicación audiovisual y de telecomunicaciones, en virtud que ello favorecería los procesos tecnológicos de convergencia de ambos tipos de servicios.

Que en consecuencia creó un organismo, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, erigiéndolo en autoridad de aplicación de las Leyes N° 26.522 y 27.078, que regulan ambos servicios, a la par que creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, una Comisión de elaboración de un proyecto de legislación unificada para ser propuesta a consideración del Poder Legislativo Nacional.

Que el citado Decreto N° 267/2015, con el fin de no entorpecer la dinámica de los aludidos procesos de convergencia tecnológica, introdujo algunas modificaciones en los regímenes vigentes, teniendo en vista que el libre ejercicio de los derechos a la libertad de expresión y de acceso a la información, garantizados por la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales con jerarquía constitucional, son las herramientas fundamentales para el fortalecimiento democrático, la educación, la identidad cultural y el desarrollo económico, industrial y tecnológico de la población.

Que siendo el sector de las comunicaciones audiovisuales y de las telecomunicaciones, uno de los de mayor dinamismo e innovación, su sujeción a regímenes legales como los vigentes caracterizados por su excesivo reglamentarismo conspira contra el logro de los objetivos antes señalados.

Que en consecuencia y hasta tanto se plasme la aprobación del nuevo régimen legal unificado, resulta oportuno que se dejen sin efecto algunas reglamentaciones de la Ley N° 26.522, aplicables a los servicios de comunicación audiovisual que, por su excesiva rigurosidad formal, resultan obstaculizantes del dinamismo propio del sector.

Que en tal sentido se considera que las cuestiones vinculadas a dicha normativa deben revisarse en pos del objetivo de permitir a los responsables de los servicios de comunicación audiovisual mayor libertad de fijación de las características formales de los contenidos de sus emisoras.

Que la derogación y/o modificación, sustitución y aclaración de las normas reglamentarias que instituyeron dichos requisitos formales, no constituye menoscabo alguno en la calidad y composición de los contenidos que difundan los servicios de comunicación audiovisual.

Que con el objeto de proteger al público usuario y a fin de evitar la contaminación audiovisual resulta pertinente dejar sin efecto disposiciones que obligan a incorporar sobreimpresos en la pantalla.

Que las modificaciones que se efectúan tienden a la eliminación de obligaciones formales que tienen como objetivo el control previo de contenidos.

Que finalmente cabe tener presente que mediante Acta de Directorio del ENACOM N° 6 de fecha 10 de mayo de 2016 se acordó el dictado de la presente.

Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015 y el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y por el artículo 12 inciso 33) de la Ley N° 26.522.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — DERÓGASE el Artículo 7° de la Resolución N° 0173-AFSCA/10 por los motivos expuestos en los considerando de la presente.

ARTÍCULO 2° — MODIFÍCASE el Artículo 1° de la Resolución N° 0465-AFSCA/10 el que quedará redactado de la siguiente manera: “Los titulares de licencias de servicios de comunicación audiovisual y los titulares de señales registradas deberán presentar la programación y horarios de cada mes calendario DIEZ (10) días antes de su entrada en vigencia y hasta los primeros DIEZ (10) días corridos del mes del que se trate.”.

ARTÍCULO 3° — MODIFÍCASE el Artículo 2° de la Resolución N° 0465-AFSCA/10, sustituido por el artículo 4° de su similar N° 1348-AFSCA/12, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Admítese una tolerancia de QUINCE (15) minutos respecto del horario de programación anunciado.”.

ARTÍCULO 4° — DERÓGASE la Resolución N° 0474-AFSCA/10, por los motivos expuestos en los considerando de la presente.

ARTICULO 5° — DERÓGANSE los Artículos 7° y 8° de la Resolución N° 0983-AFSCA/13 por los motivos expuestos en los considerandos de la presente.

ARTÍCULO 6° — MODIFÍCASE el Artículo 9° de la Resolución N° 0983-AFSCA/13, sustituido por el artículo 12 de su similar N° 596-AFSCA/14, el que quedará redactado de la siguiente manera: “Los titulares de servicios comunicación audiovisual de televisión y los titulares de registro de señales que emitan un aviso publicitario que no esté inscripto en el REGISTRO DE PUBLICIDAD AUDIOVISUAL PARA TELEVISIÓN serán sancionados de acuerdo a lo previsto en el REGIMEN DE SANCIONES establecido en la Ley N° 26.522 y normas complementarias. El registro podrá efectuarse hasta DIEZ (10) días corridos posteriores de finalizado el mes calendario de su emisión.”.

ARTÍCULO 7° — La presente tendrá vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.

ARTÍCULO 8° — Comuníquese, publíquese y dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

e. 23/05/2016 N° 33752/16 v. 23/05/2016

Fecha de publicación 23/05/2016

Resolución 2531/2016

Resolución 2531/2016

VISTO el Expediente N° 4178/2016 del Registro de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, la Ley 27.078, el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015 y la Resolución N° 18 de fecha 16 de mayo de 2014 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, y;

 

CONSIDERANDO:

 

Que le compete al ESTADO NACIONAL la administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, de conformidad con lo que establece la Ley 27.078, la reglamentación que al efecto se dicte, las normas internacionales, y aquellas dictadas por las conferencias mundiales y regionales en la materia a la que la REPÚBLICA ARGENTINA adhiera.

 

Que conforme surge de la Ley 27.078 esta Autoridad de Aplicación podrá requerir a los titulares de autorizaciones y permisos de usos de frecuencias la migración de sus sistemas como consecuencia de cambios en la atribución de bandas de frecuencias.

 

Que dicha migración deberá cumplirse en los plazos que fije esta Autoridad de Aplicación.

 

Que mediante Resolución N° 18 de fecha 16 de mayo de 2014 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, se dejaron sin efecto las atribuciones al Servicio de Radiodifusión y al Servicio Fijo de la banda de 698 MHz a 806 MHz, y se atribuyó dicho segmento al Servicio Móvil Terrestre, con categoría primaria.

 

Que mediante el artículo 4° de dicha resolución, se dispuso la migración de los sistemas que se encontraban operando en las bandas citadas, otorgándosele el plazo de DOS (2) años, contados a partir del vencimiento del plazo establecido en el Artículo 5° de la misma resolución, conforme los criterios y procedimientos fijados en el artículo 12 del Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, aprobado —como ANEXO IV— del Decreto N° 764 de fecha 3 de septiembre del año 2000.

 

Que vencido el plazo dispuesto para dicha migración los sistemas involucrados en la misma deberán cesar las emisiones en las bandas enunciadas.

 

Que en estas bandas se encontraban operando los licenciatarios del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC), también denominado Sistema de Televisión Codificada o Circuito Cerrado Codificado de Televisión.

 

Que por el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015 se sustituyó el artículo 10 de la Ley 27.078, incorporando como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al Servicio de Radiodifusión por Suscripción, que se regirá por los requisitos que establecen los artículos de la citada Ley, y los demás que establezca la reglamentación, no resultándole aplicables las disposiciones de la Ley 26.522.

 

Que conforme lo señala dicho Decreto, las autorizaciones que se efectúen a los licenciatarios de Servicio de Radiodifusión por Suscripción en las bandas a migrar deberán respetar el plazo dispuesto por el artículo 7° de dicho decreto.

 

Que por otra parte, en aquellos casos donde se convenga la migración anticipada por parte de los autorizados y/o permisionarios a utilizar las bandas a migrar, debe tenerse presente lo dispuesto por el apartado 12.2 del Reglamento sobre Administración, Gestión y Control, del Espectro Radioeléctrico, aprobado por el Anexo IV del Decreto N° 764/00.

 

Que teniendo presente la categorización que hoy efectúa la Ley 27.078, definiendo a los licenciatarios del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC) como Licenciatarios de Servicios de TIC, que deben regirse por las disposiciones de dicha Ley y lo que establezca la Reglamentación, y que no les resultan aplicables las disposiciones de la Ley 26.522, corresponde migrar a estos licenciatarios a una porción de espectro que se encuentre atribuida a los Servicios de TIC, no pudiendo operar en bandas de frecuencias que se encuentren atribuidas para el Servicio de Radiodifusión.

 

Que para los sistemas que se encontraban operando en las bandas de frecuencias 698 MHz a 806 MHz, la migración fue dispuesta por Resolución de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES N° 18 de fecha 16 de mayo de 2014.

 

Que también corresponde migrar a los licenciatarios del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC) que se encuentran operando en el segmento de 512 - 698 MHz a una banda atribuida para los Servicios de TIC.

 

Que surge de los informes técnicos agregados que se prestó principal atención a la necesidad de liberación de la porción 698-806 MHz de forma inminente debido al despliegue del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzados (SCMA) y la necesidad de contar con espectro suficiente para el despliegue de Televisión Digital Terrestre (TDT) en la porción de 512-698 MHz.

 

Que asimismo y para dicho análisis se tuvo en cuenta que los Servicios de Radiodifusión por Suscripción se consideran Servicios de TIC y se rigen por lo establecido en la normativa asociada a las Tecnologías de Información y Comunicaciones y la tendencia a nivel global de la utilización del espectro radioeléctrico y su perspectiva a futuro.

 

Que se consideraron las características del servicio que actualmente se presta, la disponibilidad de espectro radioeléctrico, de equipamiento disponible y la premisa de que la percepción del usuario no variara.

 

Que si bien se encontró disponibilidad en la porción de 2600 MHz, desde el punto de vista de la planificación, esta banda deberá liberarse para su futura atribución a Servicios Móviles.

 

Que en consecuencia corresponde migrar a porciones mayores a 10 GHz, estableciéndose, conforme surge de los informes técnicos agregados, como la menos perjudicial desde el punto de vista técnico, la de 12 GHz.

 

Que también surge de los informes que el prestador del servicio deberá desplegar una nueva red y el acceso de los usuarios será a través de enlaces con línea de vista.

 

Que como ventajas del despliegue de esta red se puede destacar la facilidad de prestación de nuevos servicios a través del uso de esa porción de espectro radioeléctrico, como el de Transmisión de Datos y el de Acceso a Internet.

 

Que de esta manera se podrá realizar una gestión más eficiente del espectro radioeléctrico estimulando el desarrollo de los servicios acorde al crecimiento de la demanda, y al mismo tiempo ofrecer mejoras en calidad, accesibilidad y disponibilidad a los usuarios de los prestadores involucrados, permitiéndoles el acceso a otros servicios de TIC.

 

Que la Resolución N° 277 de la ex SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIONES entonces dependiente del ex MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS de fecha 20 de julio de 1990 aprueba las normas técnicas para el hoy denominado Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC).

 

Que la Resolución N° 3128 de la ex COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, entonces dependiente de la ex SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES dependiente del entonces MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, de fecha 24 de septiembre de 1992 modifica la resolución mencionada en el considerando anterior.

 

Que por todo lo expuesto, se considera procedente derogar la Resolución N° 277 SubC/90 y los artículos 2°, 6°, 7° y 8° de la Resolución N° 3128 CNT/92.

 

Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

 

Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta N° 6 de fecha 10 de mayo de 2016.

 

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015 y el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

 

Por ello,

 

EL PRESIDENTE

DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Autorizar la utilización de la banda de 12,2 a 12,7 GHz para la prestación del Servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante Vínculo Radioeléctrico y del Servicio Fijo de Transmisión de Datos y Valor Agregado.

ARTÍCULO 2° — Disponer que los sistemas del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC) que operan actualmente en la banda 698 - 806 MHz presten el Servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante Vínculo Radioeléctrico en la banda de 12,2 a 12,7 GHz.

ARTÍCULO 3° — Disponer la migración dentro del término de DOS (2) años, de los sistemas del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC) que operan actualmente en la banda 512 - 698 MHz a la banda de 12,2 a 12,7 para prestar el Servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante Vínculo Radioeléctrico.

ARTÍCULO 4° — Asignar a los licenciatarios del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC) alcanzados por los artículos 2° y 3° un ancho de banda, en la banda de 12,2 a 12,7 GHz, para el Servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante Vínculo Radioeléctrico, igual al que actualmente poseen autorizado en sus bandas de origen.

ARTÍCULO O 5° — Disponer que, en el plazo de DIEZ (10) días los licenciatarios alcanzados por el artículo 2°, y SESENTA (60) días los licenciatarios alcanzados por el artículo 3°, se presenten ante este Ente Nacional a efectos de coordinar la migración de sus sistemas.

ARTÍCULO 6° — Establecer que toda nueva solicitud de asignación en la banda de 12,2 a 12,7 GHz se tramitará una vez que se hayan asignado frecuencias a todos los sistemas afectados por lo dispuesto en los artículos 2° y 3°.

ARTÍCULO 7° — Derogar la Resolución N° 277 de la ex SUBSECRETARÍA DE COMUNICACIONES entonces dependiente del ex MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS de fecha 20 de julio de 1990 y los artículos 2°, 6°, 7° y 8° de la Resolución N° 3128 de la ex COMISIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, entonces dependiente de la ex SECRETARÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y COMUNICACIONES dependiente del entonces MINISTERIO DE ENCONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, de fecha 24 de septiembre de 1992.

ARTÍCULO 8° — Aprobar como Anexo I los requisitos técnicos que se deberán cumplir para la prestación del Servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante Vínculo Radioeléctrico en la banda de 12,2 a 12,7 GHz.

ARTÍCULO 9° — Los modelos de equipo empleados en el servicio en trato deben estar inscriptos en los registros correspondientes del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

ARTÍCULO 10. — Regístrese, publíquese, comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

Resolución 2642/2016

Resolución 2642/2016

Bs. As., 17/05/2016

VISTO el Expediente N° 4324/2016 del Registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, Organismo descentralizado actuante en la órbita del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, la Resolución N° 166 de fecha 4 de septiembre de 2015 de la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES entonces dependiente de PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015 y,

CONSIDERANDO:

Que conforme se consideró en el Decreto N° 764 del 03 de septiembre de 2000, se aprobó, como ANEXO III, el Reglamento General del Servicio Universal; estableciéndose los principios y normas que regirían el Servicio Universal, los servicios incluidos, los sectores beneficiados, los sujetos obligados a su prestación, los métodos para establecer los Programas y su mecanismo de financiación.

Que, luego de efectuar una revisión integral del Reglamento General del Servicio Universal y en orden a viabilizar su efectiva instrumentación sobre la base de mecanismos y procedimientos dotados de simplicidad, transparencia y dinamismo que permitieran satisfacer, adecuadamente, los fines comprometidos en el marco de razonables pautas temporales, la entonces SECRETARÍA DE COMUNICACIONES propició el dictado de un nuevo Reglamento, el que fue aprobado por Decreto N° 558 de fecha 3 de abril de 2008.

Que posteriormente, la Ley N° 27.078 declaró de interés público el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las Telecomunicaciones y sus recursos asociados, con el objeto de posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la República Argentina a los servicios de la información y las comunicaciones en condiciones sociales y geográficas equitativas, con los más altos parámetros de calidad.

Que conforme dispone el Artículo 19 de la citada ley, “...el Servicio Universal se regirá por los principios, procedimientos y disposiciones de la presente ley y, en particular, por las resoluciones que a tal efecto dicte la Autoridad de Aplicación...”.

Que asimismo, crea por su Artículo 21 el Fondo Fiduciario del Servicio Universal y se dispone que el patrimonio del Fondo Fiduciario del Servicio Universal será del Estado nacional; correspondiendo a la Autoridad de Aplicación el dictado del reglamento de administración del Fondo y las reglas para su control y auditoría respecto de los costos de administración, asegurando que tanto la misma como la ejecución del Fondo se encuentren a cargo del Estado nacional.

Que en este marco, el 28 de julio de 2015, se suscribió el Contrato de Fideicomiso con NACION FIDEICOMISOS S.A.

Que luego, a través de la Resolución N° 166 de fecha 4 de septiembre de 2015 la entonces AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, organismo dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION, aprobó un nuevo el Reglamento General del Servicio Universal.

Que una nueva adecuación normativa se produjo mediante Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, por medio de la cual se creó el ENTE NACIONAL DE LAS COMUNIACIONES, como ente autárquico y descentralizado, en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, actuado como autoridad de aplicación de la Ley N° 27.078.

Que asimismo y en cuanto a sus competencias, el Artículo 2° del citado decreto señaló que “...sin perjuicio del mantenimiento de las competencias asignadas al MINISTERIO DE COMUNICACIONES por el articulo 23 decies (...) el ENACOM tendrá todas las competencias y funciones que la Ley N° 27.078, y sus normas modif. asignan a la AFTIC...” y, en tal sentido, el Artículo 26 del mismo plexo dispone que el “...ENACOM es continuador, a todos los efectos legales, de la AFTIC...”.

Que las adecuaciones efectuadas en la normativa y en la estructura organizativa de la Administración hacen necesario el dictado de nuevas previsiones tendientes a receptar los cambios operados en distintos aspectos del Servicio Universal.

Que por ello, corresponde dejar sin efecto la Resolución N° 166 de fecha 4 de septiembre de 2015 la entonces AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, organismo dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION y proceder al dictado de un Reglamento General del Servicio Universal que contemple los nuevos escenarios.

Que asimismo de la experiencia obtenida a partir de las acciones desarrolladas y de la implementación de medidas y procedimientos, resulta necesario implementar herramientas que permitan un sistema ágil y dinámico, propio de este tipo de gestiones.

Que en tal sentido, resulta procedente establecer delegaciones específicas, en el Presidente del Directorio.

Que el Servicio Jurídico permanente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, ha tomado la intervención de su competencia.

Que el Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta N° 6 del 10 de mayo de 2016.

Que la presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por los Artículos 21 y c.c. de la Ley N° 27.078, Artículo 2° del Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015 y el Acta de Directorio del ENACOM N° 1 de fecha 05 de enero de 2016.

Por ello,

El PRESIDENTE
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Derógase la Resolución N° 166 de fecha 4 de septiembre de 2015 la entonces AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION.

ARTÍCULO 2° — Apruébase el REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO UNIVERSAL que, como ANEXO, forma parte de la presente.

ARTÍCULO 3° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

ANEXO
REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO UNIVERSAL
TITULO I
GENERALIDADES
ARTÍCULO 1°.- DEFINICIONES.
A los fines del presente Reglamento, se adoptan las siguientes definiciones:
- Aportantes: Son los licenciatarios de Servicios de TIC que están obligados a realizar los aportes de inversión al Fondo Fiduciario del Servicio Universal de acuerdo a lo establecido en el artículo 22 de la Ley 27.078 y sus normas reglamentarias y complementarias.
- Aportes de Inversión: son los aportes que deben realizar los Aportantes al Fondo Fiduciario del Servicio Universal por la prestación de los servicios de TIC, de conformidad con el artículo 22 de la Ley 27.078 y sus normas reglamentarias y complementarias.
- Autoridad de Aplicación: Es el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
- Contrato de Fideicomiso: Es el contrato de fideicomiso relativo al Fondo Fiduciario del Servicio Universal que suscribe el Fiduciante con el Fiduciario.
- Fondo Fiduciario del Servicio Universal: Es el fondo fiduciario creado por el Artículo 21 de la Ley 27.078.
- Fiduciante: Es el ESTADO NACIONAL a través de la Autoridad de Aplicación.
- Programas: Son las prestaciones del Servicio Universal dispuestas por la Autoridad de Aplicación, de conformidad con el diseño de la política de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC).
- Reglamento: El presente Reglamento General del Servicio Universal.
ARTÍCULO 2°. - COMPETENCIAS
Le compete al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES el dictado de los actos, vinculados con la aclaración, interpretación y aplicación del presente Reglamento, sean estos de alcance individual y/o general.
ARTÍCULO 3°.- CONTRATO DE FIDEICOMISO
Los Aportes de Inversión, las donaciones y legados previstos en el artículo 22° de la Ley 27.078 y los recursos previstos en el artículo 91° de la Ley 27.078 serán administrados a través del Fondo Fiduciario del Servicio Universal por la Autoridad de Aplicación. El Fondo Fiduciario del Servicio Universal se implementa mediante la suscripción del Contrato de Fideicomiso.
TITULO II
DE LOS APORTES DE INVERSIÓN
ARTÍCULO 4°: El Aporte de Inversión que los sujetos obligados al pago deben efectuar al Fondo Fiduciario del Servicio Universal será el uno por ciento (1%) de los ingresos totales devengados por la prestación de los Servicios de TIC incluidos en el ámbito de aplicación de la ley 27.078, netos de los impuestos y tasas que los graven conforme lo dispuesto por el artículo 6° del presente. En caso de otorgarse exenciones, los sujetos obligados al pago deberán cumplir con las obligaciones en ellas establecidas.
Para todos los servicios brindados el ingreso correspondiente se considerará devengado en el momento de la emisión de la factura o documento equivalente, o en su defecto, de la recepción, emisión de la liquidación, registración, comunicación de pago o similar que evidencien los ingresos por la prestación de los servicios, con prescindencia del vencimiento pactado para su pago, efectivización o cualquier otra modalidad de cancelación o compensación convenida.
Los Aportes de Inversión al Fondo Fiduciario del Servicio Universal se liquidarán, y serán pagados, mensualmente sobre la base de declaraciones juradas mensuales, e información a ser preparadas por los sujetos obligados al pago de acuerdo con las formalidades, alcances y detalles que, al efecto, establezca la Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 5°: La obligación de efectuar los Aportes de Inversión según lo establecido por el artículo 22 de la Ley 27.078 comprende, a todos aquellos sujetos que se encontraran prestando, efectivamente servicios de TIC. La obligación de realizar los Aportes de Inversión regirá desde la fecha en que se hubiera iniciado la efectiva prestación de los Servicios de TIC, o desde el otorgamiento de la licencia, lo que fuere anterior.
Base de Cálculo para los Aportes de Inversión.
ARTICULO 6°: A los efectos de determinar la base de cálculo de los ingresos definida en el artículo 4° del presente, los Aportantes sólo podrán deducir, los siguientes conceptos:
a) El importe que corresponda en concepto de débito fiscal por el Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) que se origine en la prestación por el Servicio de TIC,
b) La exacta incidencia del impuesto sobre los ingresos brutos o tributo provincial de naturaleza análoga, que utilice como base imponible - total o parcialmente - la prestación del Servicio de TIC, en tanto el mismo haya sido efectivamente abonado.
c) La exacta incidencia de todo otro impuesto y/o tasa que grave los ingresos originados por la prestación de servicios TIC. Ello, en tanto el mismo haya sido efectivamente abonado.
d) Los importes facturados al responsable en concepto de interconexión por otros prestadores de servicios TIC y sólo en la medida en que éstos, a su vez, deban ingresar el Aporte de Inversión al servicio universal correspondiente a tales importes.
e) La contribución especial sobre los capitales de las entidades cooperativas establecida por la Ley 23427 y sus modificatorias.
Plazos y forma de pago.
ARTÍCULO 7°: El plazo para ingresar los Aportes de Inversión vencerá el día DIEZ (10) del mes subsiguiente al período liquidado. Dicho vencimiento, en caso de coincidir con día inhábil, se trasladará al día hábil posterior. Los Aportes de Inversión deberán ser pagados en la cuenta recaudadora identificada por la Autoridad de Aplicación, vía transferencia electrónica librada desde una cuenta bancaria a nombre del Aportante. La mora en el pago de los Aportes de Inversión se producirá de pleno derecho, por el mero vencimiento del plazo previsto para su pago, sin necesidad de intimación judicial o extrajudicial.
ARTÍCULO 8°: En el caso que el Aportante obligado incurriere en mora en el pago de los Aportes de Inversión, se devengará, sobre el importe adeudado un interés calculado desde la fecha de producido el vencimiento y hasta el día anterior al de su efectivo pago, utilizando la tasa activa cartera general diversas del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, o la que en su defecto la reemplace, vigente al día anterior del efectivo pago, incrementado en CIEN POR CIENTO (100%). Los depósitos realizados en concepto de interés resarcitorio, en tanto hayan sido calculados por los sujetos responsables, se ingresarán estando sujeta su aprobación a posterior revisión.
Los intereses sobre el Aporte de Inversión resultantes de la aplicación de lo dispuesto en el presente artículo serán ingresados en la misma cuenta recaudadora fiduciaria de los Aportes de Inversión, como accesorios que también integran el Fondo Fiduciario.
La falta reiterada del pago del aporte podrá ser causal de caducidad en los términos del artículo 14. Inciso c) de la Ley Nacional 27.078.
ARTÍCULO 9°: El impuesto a los créditos y débitos bancarios efectivamente soportado por el Aportante como consecuencia de la transferencia electrónica de los Aportes de Inversión a la cuenta recaudadora fiduciaria, podrá ser descontado de conformidad con la modalidad que al efecto establezca la Autoridad de Aplicación, en la liquidación del Aporte de Inversión correspondiente al mes inmediato posterior en que tal impuesto hubiera sido efectivamente soportado.
A tales efectos, al momento de cumplimentar las obligaciones del artículo 4° último párrafo, junto a la documentación que verifique los Aportes de Inversión, cada Aportante deberá detallar el impuesto a los créditos y débitos bancarios que efectivamente soportó sobre la operación.
Otras obligaciones pendientes de cumplimiento.
ARTÍCULO 10°: Las obligaciones de aporte correspondientes al fondo fiduciario del servicio universal creado por el artículo 10 y concordantes del Anexo III del decreto 764/2000 y sus modificatorios, y las establecidas por el Decreto N° 558/2008 y su reglamentación, que se encuentren pendientes de cumplimiento por los obligados respectivos a la fecha del presente, deberán ser cumplidas mediante el ingreso, en la cuenta recaudadora fiduciaria indicada en el artículo 7° de la presente norma, del importe correspondiente con más los intereses devengados desde producida la fecha de vencimiento en que debieron ser ingresados, conforme lo hubiere determinado la reglamentación respectiva.
Deber de información.
ARTÍCULO 11°: La Autoridad de Aplicación determinará el régimen de información aplicable a los efectos de acreditar el cumplimiento de las obligaciones previstas en el Título IV de la Ley Nacional 27.078 y el presente reglamento.
Facultades de fiscalización
ARTÍCULO 12: A requerimiento de la Autoridad de Aplicación y sin perjuicio de las obligaciones de información establecidas en el plexo normativo aplicable, los sujetos obligados al pago del aporte procederán a la exhibición de instrumentos, comprobantes de los actos u operaciones que puedan constituir, constituyan o se refieran a hechos relacionados con la Base de ingresos sujeta a aportes o, con la determinación de su monto, y hayan sido consignados en las declaraciones juradas y la de los libros y sistemas de registración correspondientes.
A tal efecto podrán disponerse inspecciones o las fiscalizaciones autorizadas por el Capítulo VII del Decreto N° 1185/90 a los responsables, efectuárseles citaciones, requerírseles comunicaciones escritas, verbales, o la presentación de información y documentación, incluso aquella generada por medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología dentro del plazo de la ley. La Autoridad de Aplicación podrá requerir el auxilio de la fuerza pública de conformidad a lo establecido por el artículo 31 del mencionado Decreto.
Régimen de sanciones
ARTÍCULO 13: Las obligaciones establecidas en el presente reglamento, incluidas las omisiones, errores o falsedades en el cumplimiento del deber de información que establezca la reglamentación, estarán sujetas para el caso de su incumplimiento, a las sanciones previstas en el artículo 67 de la Ley 27.078.
ARTICULO 14: Respecto de las sanciones que se fijen, por el incumplimiento del presente reglamento, será de aplicación lo establecido en el Art. 74 Ley 27.078.
ARTÍCULO 15: La falta reiterada de pago del aporte al Servicio Universal, podrá ser causal de caducidad de la licencia en los términos del artículo 14 de la Ley 27.078.
ARTÍCULO 16: Las infracciones al Reglamento del Servicio Universal deberán ser notificadas, otorgando un plazo no menor a DIEZ (10) días hábiles para subsanar la situación.
Será competente en materia sancionatoria, la Autoridad de Aplicación, con facultades para impulsar, analizar y resolver el proceso sancionatorio.
El incumplimiento a la obligación del pago del Aporte de Inversión y/o sus accesorios se rigen de acuerdo a lo establecido en los artículos 7° y 8° del presente Reglamento.
La declaración de caducidad de la licencia deberá estar precedida de una intimación, por un plazo no inferior a DIEZ (10) días y será suscrita por el Directorio de la Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 17: El prestador obligado podrá ser sancionado con multas diarias, por cada día en que persista el incumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente norma.
Procedimiento
ARTÍCULO 18: Será de aplicación en los casos no previstos por la presente norma, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 y su reglamentación, en cuanto sean compatibles con las disposiciones de la presente.
TITULO III
DE LOS PROGRAMAS
ARTÍCULO 19°.- PROGRAMAS
El Presidente del Directorio del ENACOM, a través de las áreas competentes, diseñará los distintos Programas, para el cumplimiento de las obligaciones y el acceso a los derechos previstos respecto del Servicio Universal, pudiendo establecer categorías.
Los programas del Servicio Universal podrán comprender, entre otros:
a) Prestación a grupos de usuarios que por sus necesidades sociales especiales o por características físicas, económicas, o de otra índole, tengan limitaciones de acceso a los servicios, independientemente de su localización geográfica.
b) Conectividad para Instituciones públicas.
c) Conectividad en zonas Rurales y zonas con condiciones geográficas desfavorables para el desarrollo de servicios TIC.
d) Apoyo financiero para Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) que presten Servicios de TIC, para la expansión y modernización de sus redes actuales.
e) Conexión de Licenciatarios, Cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes) a la Red Federal de Fibra Óptica (REFEFO).
f) Toda obra, proyecto o desarrollo tecnológico que contribuya al desarrollo del Servicio Universal, en los términos del artículo 18 la Ley 27.078.
ARTÍCULO 20°.- REVISIÓN DE PROGRAMAS
A los efectos del cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 25 segundo párrafo de la Ley N° 27.078 el Presidente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determinará cuáles serán las Áreas encargadas de la revisión de los Programas implementados, en función de las temáticas involucradas en cada uno de ellos.
ARTÍCULO 21°.- MECANISMOS DE ADJUDICACIÓN
Los Programas diseñados de conformidad con los artículos 19 y 20 de este Reglamento serán adjudicados por resolución del Directorio del ENACOM a través de alguno de los siguientes mecanismos, según fuese propuesto por el Presidente del Directorio del ENACOM:
a) Ejecución directa de los Programas a las entidades incluidas en el artículo 8° inc. b) de la Ley 24.156.
b) Licitación o concurso, público o privado, nacional o internacional, de etapa única o múltiple.
ARTÍCULO 22º.- PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN DE PROGRAMAS Y SERVICIOS
El Directorio del ENACOM deberá dictar las resoluciones pertinentes a los fines de decidir la su adjudicación de los Programas; declarar desierto o fracasado el procedimiento en caso de corresponder; o dejar sin efecto un procedimiento; aplicar penalidades a los oferentes, adjudicatarios o co-contratantes; rescindir un contrato; y aprobar las prórrogas, las disminuciones y las ampliaciones de los contratos.
Cuando se trate de montos que no superen los previstos para los procedimientos de selección en los que la autoridad competente para su aprobación sean Directores/as Nacionales, Directores/as Generales o funcionarios de nivel equivalente, el Presidente podrá delegar la operatoria referida según lo estime pertinente.
ARTÍCULO 23°.- AUDITORÍAS.
El Directorio del ENACOM determinará los mecanismos de auditoría de los programas que estime conveniente en función de la estructura y mecanismos de ejecución de los mismos.
El estado patrimonial y el origen y aplicación de fondos del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, será informado públicamente, debiendo el Fiduciario elaborar informes trimestrales y detallados y un balance anual, auditado por un estudio contable independiente de reconocida solvencia profesional.
La AUTORIDAD DE APLICACIÓN elaborará un “informe anual”, en el que se consignarán los resultados anuales obtenidos en cada Programa.
ARTÍCULO 24°.- DONACIONES Y LEGADOS
El Fondo Fiduciario del Servicio Universal, conforme dispone el Artículo 22 de la Ley N° 27.078, podrá integrarse con donaciones o legados.
Si se tratare de sumas dinerarias, el aportante deberá depositar los fonos en la cuenta recaudadora, remitir al fiduciario una nota identificando los fondos transferidos y cumplir con el resto de los requisitos que el Fiduciario estime razonablemente necesarios, a los fines del correcto registro.
En el caso que el aporte no fuera en sumas dinerarias el portante deberá informar, además y en forma previa al Fiduciario, su intención de realizar la donación, legado o transmisión, a fin de que el Fiduciario notifique tal hecho a la AUTORIDAD DE APLICACIÓN, para que se le indique la forma en que deberá proceder.

e. 31/05/2016 N° 36128/16 v. 31/05/2016

Fecha de publicación 31/05/2016

Decreto 798/2016

MINISTERIO DE COMUNICACIONES

Decreto 798/2016

Plan Nacional para el Desarrollo de Condiciones de Competitividad y Calidad de los Servicios de Comunicaciones Móviles. Aprobación.

Bs. As., 21/06/2016

VISTO las Leyes Nros. 19.798 y 27.078, el Decreto N° 1382 del 9 de agosto de 2012 modificado por su similar N° 1416 del 18 de setiembre de 2013, y el Decreto N° 2670 del 1° de diciembre de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que es política del Gobierno Nacional en consonancia con lo establecido en el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL que las redes de telecomunicaciones y tecnologías de la información y los servicios de comunicación audiovisual se expandan para generar más y mejores servicios a los consumidores, a precios competitivos y con mayor calidad.

Que dicho artículo impone al Gobierno Nacional la obligación de proveer a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados.

Que la política desarrollada en el sector de las telecomunicaciones a partir del año 2003 no incentivó las inversiones del sector privado y favoreció por acción u omisión la paulatina concentración de las operaciones.

Que se demoraron más allá de toda justificación los trámites para obtener licencias, adjudicar recursos para la prestación de servicios o para aprobar cambios de control en empresas, entre otros.

Que el aumento exponencial de la cantidad de clientes del servicio de telefonía móvil no fue acompañado por las inversiones requeridas para cumplir con los estándares de calidad de servicio.

Que debe mencionarse que el espectro radioeléctrico destinado a estos servicios no solo no acompañó la demanda y la tendencia registrada en otros países de la región sino que se vio disminuido, producto de la devolución de espectro realizada como consecuencia de la adquisición de las operaciones de la firma Compañía de Radiocomunicaciones Móviles S.A. por parte de Telefónica Móviles Argentina S.A.

Que recién en el año 2014, y acuciado por la falta de divisas, el gobierno procedió a licitar nuevas bandas de frecuencias del espectro radioeléctrico para estos servicios con un diseño de la licitación que no alentó la presencia de nuevos actores de reconocida solvencia patrimonial y capacidad técnica.

Que el contexto macroeconómico de los últimos años del anterior gobierno, con dificultades crecientes para importar los bienes de capital necesarios para la prestación de estos servicios, no hizo más que agravar la situación.

Que es de público y notorio la deficiente calidad de la prestación de las comunicaciones móviles, particularmente las de voz.

Que la constante evolución tecnológica y la necesidad de introducir mayor competencia como garantía de satisfacción de los usuarios y clientes, aconsejan actualizar los reglamentos que rigen la actividad.

Que la Ley N° 27.078 en su artículo 92 establece que la Autoridad de Aplicación será la encargada de dictar nuevos reglamentos de licencias, interconexión y gestión del espectro radioeléctrico.

Que los reglamentos referidos en el considerando precedente deben actualizarse con la finalidad de generar mayor competencia sostenible en todos los servicios y redes, fomentando la incorporación al mercado de operadores de servicios de última tecnología, lo que se inscribe en el marco de la convergencia tecnológica y de servicios en curso a partir del dictado del Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015.

Que en igual sentido, la actualización del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico deberá considerar avanzar en la incorporación de mayor espectro a servicios móviles en el menor tiempo posible.

Que la defensa de los derechos de clientes y usuarios de los servicios impone actualizar el Reglamento General de Clientes de los Servicios de Comunicaciones Móviles prosiguiendo el procedimiento iniciado por Resolución de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS N° 12 del 6 de setiembre de 2013, el cual ha quedado inconcluso.

Que las leyes citadas en el Visto disponen que los prestadores de servicios de telecomunicaciones y de tecnologías de la información y las comunicaciones puedan y en algunos casos deban compartir infraestructura de red, edificios, facilidades u otros recursos asociados, para mayor eficacia y economía en la prestación.

Que la Ley N° 19.798 en su artículo 6° dispone que “...Las provincias o municipalidades no podrán expropiar las instalaciones de telecomunicaciones, ni suspender, obstaculizar o paralizar las obras o los servicios de jurisdicción nacional”, y en su artículo 39 que “A los fines de la prestación del servicio público de telecomunicaciones se destinará a uso diferencial el suelo, subsuelo y espacio aéreo del dominio público nacional, provincial o municipal, con carácter temporario o permanente, previa autorización de los respectivos titulares de la jurisdicción territorial para la ubicación de las instalaciones y redes...”.

Que el creciente desarrollo y capilaridad de las redes de telecomunicaciones genera cada vez mayores dificultades para acceder a sitios donde instalar desde estructuras portantes de antenas hasta equipos e incluso al suministro eléctrico necesario para el normal funcionamiento de los mismos.

Que la facultad de los municipios de autorizar la ubicación de la infraestructura no se contrapone a la obligación de colaborar para generar alternativas para que el desarrollo de las redes permita alcanzar grados de calidad y cobertura a niveles internacionales, y mucho menos puede convertirse en obstáculo para su desarrollo, todo ello en el marco del debido cumplimiento de las normas de seguridad y salubridad vigentes.

Que de acuerdo a la normativa vigente el concepto de Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM), comprende los Servicios de Telefonía Móvil (STM), de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS), Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces (SRCE) y de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA), y cualquier otro servicio inalámbrico de comunicaciones móviles, de prestaciones múltiples, que mediante el empleo de arquitecturas de red celular, posibilite las comunicaciones, ya sea recibiendo o generando las mismas entre dos o más usuarios de dichos servicios, entre tales usuarios y otras redes de telecomunicaciones, así como el acceso de los usuarios a Internet y a toda fuente de información de otras redes disponibles.

Que el ESTADO NACIONAL posee numerosos inmuebles con capacidad para ser utilizados como soporte para dichos equipos e infraestructura, por lo que es conveniente facilitar su uso por parte de los prestadores que los requieran a precios de mercado, en condiciones no discriminatorias y cumplimentando las normas ambientales, de seguridad y de salud aplicables.

Que por el artículo 1° del Decreto N° 1382/12 se creó la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, como organismo descentralizado en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.

Que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO tiene, entre sus objetivos, la ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL en uso, concesionados y/o desafectados, la gestión de la información del REGISTRO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO, su evaluación y contralor, la fiscalización permanente de la actividad inmobiliaria estatal y la intervención en toda operación inmobiliaria de la totalidad de las Jurisdicciones y Entidades que conforman el Sector Público Nacional.

Que conforme el artículo 176 del Reglamento del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, aprobado por el Decreto N° 893 del 7 de junio de 2012 y sus modificatorios, la concesión de uso de los bienes inmuebles del dominio público o privado del ESTADO NACIONAL será centralizada por la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO.

Que por su parte, el artículo 22 del Anexo del Decreto N° 2670/15 prevé que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO será el único organismo que podrá otorgar permisos de uso precario respecto a bienes inmuebles propiedad del ESTADO NACIONAL, independientemente de la jurisdicción de origen de los mismos.

Que el artículo 34 del Anexo del Decreto N° 2670/15 establece que las entidades que conforman el Sector Público Nacional, de acuerdo al artículo 8° de la Ley N° 24.156, no podrán otorgar concesiones de uso, ser locadores, ni realizar operaciones o contratos, con carácter oneroso o gratuito, con entes públicos o privados, sobre inmuebles de propiedad del ESTADO NACIONAL, por ser una competencia reservada exclusivamente a la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, quien, excepcionalmente y atendiendo a las particularidades de cada caso, podrá autorizar a realizar las operaciones o contratos referidos al organismo en cuya jurisdicción revista el inmueble, mediante acto administrativo fundado.

Que adicionalmente, el artículo 34 referido anteriormente, dispone que las jurisdicciones y entidades comprendidas en los incisos a) y b) del artículo 8° de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias, con excepción de las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria y las Sociedades de Economía Mixta, para celebrar contratos de locación de inmuebles deberán previamente contar con autorización expresa de la Agencia, a cuyo fin deberán indicar las razones que motivan la contratación, su naturaleza, duración, gasto y fuente de financiamiento.

Que, conforme lo expuesto, resulta conveniente instruir a la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO a que, en su carácter de organismo rector de la política inmobiliaria estatal, realice los procedimientos, actos administrativos y contrataciones pertinentes para otorgar el uso a título oneroso de terrazas, techos, torres, solares y/o cualquier instalación, planta o sector de inmuebles del ESTADO NACIONAL que resulten aptos para la instalación de estructuras portantes de antenas, equipos e instalaciones asociadas a los servicios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y las comunicaciones y/o comunicación audiovisual.

Que la instalación de microceldas mejora la calidad de los servicios inalámbricos, lo que hace aconsejable instar a su utilización por parte de las compañías prestadoras.

Que además de los prestadores de servicios de manera directa, para mayor eficacia y economía en el uso de la infraestructura pasiva, han surgido empresas independientes de compartición de las mismas.

Que es necesario simplificar el trámite ante las distribuidoras de electricidad de jurisdicción nacional para que los licenciatarios de servicios de comunicaciones móviles y/o las empresas independientes de compartición de infraestructura pasiva puedan obtener medidores de consumo eléctrico para sus radiobases.

Que por Resolución de la ex COMISIÓN NACIONAL DE COMUNICACIONES de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS N° 1494 del 7 de mayo de 2015 se estableció la información mensual que respecto del despliegue de las redes de los Servicios de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) deben presentar los adjudicatarios del servicio.

Que es necesario que además del control de despliegue de las redes que hacen al servicio objeto de la licitación, se realice un estricto seguimiento de la calidad del mismo, así como de la saturación focalizada en determinados lugares de alto tráfico.

Que en aquellas celdas de sistemas celulares que se encuentren saturadas en su capacidad de atención e interconexión de tráfico, resulta pertinente que los prestadores instalen sistemas “wi-fi” para la descarga (“offloading”) del tráfico de datos, desplieguen sistemas de densificación con pico celdas y micro celdas, y maximicen la atención de tráfico “in-door”.

Que asimismo resulta conveniente facilitar el acceso a terminales aptas para el uso de frecuencias del SCMA a precios que permitan acelerar el reemplazo de terminales tecnológicamente más antiguas y que operen en la mayor cantidad de redes móviles posibles.

Que en mérito a lo expuesto y a las distintas acciones y medidas complementarias que deberán materializarse a partir del dictado del presente, resulta procedente facultar al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para dictar las normas complementarias y aclaratorias, que resulten necesarias para la implementación del presente.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención que le compete.

Que la presente medida se dicta en el marco de lo dispuesto por las Leyes Nros. 19.798 y 27.078, y en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, inciso 1, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:

ARTÍCULO 1° — Apruébase, en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el PLAN NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE CONDICIONES DE COMPETITIVIDAD Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE COMUNICACIONES MÓVILES, que tendrá como eje estratégico favorecer una mayor eficiencia en el mercado con servicios de calidad y a precios justos y razonables.

ARTÍCULO 2° — En el marco de lo dispuesto por el artículo 1°, el MINISTERIO DE COMUNICACIONES a través de las áreas que correspondan, en el término de NOVENTA (90) días, deberá:
a) Iniciar el proceso de adecuación del régimen aprobado por Resolución de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN N° 157 del 3 de febrero de 1997 a las disposiciones del artículo 40 y subsiguientes de la Ley N° 27.078;
b) Actualizar el Reglamento General de Clientes de los Servicios de Comunicaciones Móviles prosiguiendo el procedimiento iniciado por Resolución N° 12 del 6 de setiembre de 2013 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS. Se deberá prever la existencia de mecanismos que permitan a los clientes acceder a información sobre la calidad del servicio y obtener bonificaciones y/o compensaciones en sus servicios ante el incumplimiento de los niveles de calidad establecidos;
c) Iniciar el proceso de adecuación del Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, aprobado por Decreto N° 764 del 3 de setiembre de 2000 y sus modificatorios, a las disposiciones de los artículos 26 y subsiguientes de la Ley N° 27.078, con la finalidad de introducir mayor competencia en todos los servicios;
d) Actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico de forma de incrementar la disponibilidad de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles, a cuyo fin iniciará los procedimientos previstos por el artículo 30 de la Ley N° 27.078;
e) Incorporar al Reglamento General del Servicio Universal aprobado por Resolución N° 2642 del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES organismo descentralizado en la órbita del MINISTERIO DE COMUNICACIONES del 17 de mayo de 2016, el otorgamiento de prioridad para considerar elegibles en programas con Fondos del Servicio Universal a proyectos a desarrollarse en aquellos municipios que hayan adoptado la normativa propuesta en el Código de Buenas Prácticas para el Despliegue de Redes de Comunicaciones Móviles elaborado por la FEDERACIÓN ARGENTINA DE MUNICIPIOS y los OPERADORES DE COMUNICACIONES MÓVILES, y auspiciado por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS del 20 de agosto de 2009 o contemplen normativa de similares características que no impidan de hecho o de derecho el despliegue de dichas redes;
f) Elaborar un Plan Nacional de Contingencia para situaciones de catástrofe;
g) Actualizar los Reglamentos Nacional de Interconexión y de Licencias para Servicios de Telecomunicaciones; y
h) Actualizar el Régimen de Portabilidad Numérica aprobado por Resolución de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSION PÚBLICA Y SERVICIOS N° 98 del 17 de agosto de 2010;

ARTÍCULO 3° — Instrúyese al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para que a través del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en el término de SESENTA (60) días corridos elabore protocolos de medición que permitan exteriorizar la percepción de calidad de los usuarios de los Servicios de Comunicaciones Móviles (Servicio de Radiocomunicaciones Móvil Celular, Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces, Servicio de Telefonía Móvil, Servicio de Comunicaciones Móviles y Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas), teniendo en cuenta los parámetros objetivos de la Recomendación UIT-T E. 800.

ARTÍCULO 4° — Instrúyese al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para que por las áreas que correspondan revise y actualice las normas de calidad para las redes de servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones.

ARTÍCULO 5° — Instrúyese al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para que realice mediciones de radiaciones no ionizantes para controlar que ellas se encuentren dentro de los niveles que no resultan perjudiciales para la salud humana.
Los Ministerios de COMUNICACIONES, de AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE y de SALUD realizarán investigaciones sobre las radiaciones no ionizantes y la aplicación de nuevas tecnologías para la protección de la salud, y realizarán campañas de difusión con la participación del sector privado y de organizaciones no gubernamentales con experiencia en el tema. A tal fin podrán convocar a organismos públicos y privados con incumbencia o reconocida experiencia en la materia.

ARTÍCULO 6° — Instrúyese a la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO (AABE) para que, en su carácter de organismo rector de la política inmobiliaria estatal, realice los procedimientos, actos administrativos y contrataciones pertinentes para otorgar el uso a título oneroso de terrazas, techos, torres, solares y/o cualquier instalación, planta o sector de inmuebles del ESTADO NACIONAL que resulten aptos para la instalación de estructuras portantes de antenas, equipos e instalaciones asociadas a los servicios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y las comunicaciones y/o comunicación audiovisual. La AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO (AABE) facilitará a los licenciatarios de tales servicios y a empresas independientes de compartición de infraestructura pasiva el listado de inmuebles estatales con potencial aptitud para dichas instalaciones.

ARTÍCULO 7° — Los contratos que se celebren en cumplimiento de la instrucción impartida en el artículo 6° deberán prever la prohibición de otorgar exclusividades de hecho o de derecho en el alquiler de los inmuebles o uso de las instalaciones a emplazar en ellos, debiendo garantizar condiciones de igualdad de acceso y de uso múltiple o compartido de dichas instalaciones y facilidades asociadas.
Conforme lo dispuesto por la legislación vigente, las empresas independientes de compartición de infraestructura pasiva no requieren licencia, autorización o permiso para desarrollar su actividad, sin perjuicio de la obligación de no discriminar.

ARTÍCULO 8° — Como forma de incentivar el rápido despliegue de redes y la compartición de infraestructura, no se cobrará canon locativo por el plazo de UN (1) año por el uso de los inmuebles estatales en los que se instalen radiobases dentro de los TRES (3) meses de publicada la presente en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, o dentro de los SEIS (6) meses en el resto del país. Bajo la misma condición, dicho plazo se extenderá a TRES (3) años cuando la infraestructura se comparta entre DOS (2) licenciatarios de servicios móviles y a CUATRO (4) años cuando se comparta entre más de DOS (2). Idéntico beneficio se otorgará si se trata de una empresa independiente de compartición de infraestructura pasiva y se cumplen las condiciones anteriores.
Para acceder a este beneficio los contratos deberán tener un plazo de duración mínimo de DIEZ (10) años y mantenerse el funcionamiento de las radiobases durante ese lapso. En caso de incumplirse estas condiciones se deberá abonar la parte proporcional de los cánones no pagados y que hubieren debido abonarse, sin tener en cuenta el beneficio de fomento establecido en este artículo, más intereses.

ARTÍCULO 9° — Los organismos comprendidos en el artículo 8° de la Ley N° 24.156 y sus modificatorias podrán incorporar eventualmente en sus contrataciones de obras de infraestructura que impliquen canalizaciones, tendido de postes o electroductos, la obligación de prever infraestructura para el tendido de redes de fibra óptica.

ARTÍCULO 10. — Los plazos para otorgar los permisos, autorizaciones o habilitaciones que correspondan al ámbito de competencia local, así como la determinación de los lugares para la instalación de mástiles soportes de antenas, serán razonables y compatibles con las necesidades de desarrollo de las redes, de conformidad con las normas de materia federal y acorde con lo dispuesto por el artículo 75, inciso 30, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y por el artículo 6° de la Ley N° 19.798.

ARTÍCULO 11. — Confórmase en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES una Comisión de Seguimiento del Despliegue y Calidad de los Servicios de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Telefonía Móvil (STM), de Comunicaciones Móviles (PCS) y de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA), que estará integrada por TRES (3) miembros designados por el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y TRES (3) por el MINISTERIO DE COMUNICACIONES.
La Comisión se reunirá semanalmente con representantes de cada una de las empresas adjudicatarias de aquellos servicios y elevará al MINISTERIO DE COMUNICACIONES un informe bimestral sobre la calidad y cobertura de los referidos servicios, teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 3° del presente, y en particular del avance del despliegue de la red del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA), señalando en su caso las dificultades u obstáculos que surgieren y proponiendo soluciones para superarlas.
En las áreas de cobertura de celdas que se encontraran saturadas en su capacidad de atención e interconexión de tráfico, los prestadores de servicios móviles deberán proceder en el plazo que se les fije desde la notificación, a la instalación de sistemas “wi-fi” para la descarga (“offloading”) del tráfico de datos, al despliegue de sistemas de densificación con pico celdas y micro celdas, y de maximización de la atención de tráfico “in-door”, sin perjuicio de las sanciones que puedan resultar de aplicación por el incumplimiento de las obligaciones de calidad de servicio.

ARTÍCULO 12. — A los fines del suministro de energía eléctrica a las instalaciones de radiobases y su infraestructura asociada en el área del servicio de distribución eléctrica de jurisdicción federal, el MINISTERIO DE COMUNICACIONES informará al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) los requisitos que deberán exigirse para tener por habilitadas las referidas instalaciones como condición para la solicitud de conexión de dicho servicio, sin perjuicio de dos requisitos técnicos establecidos por dicho Ente en materia eléctrica.

ARTÍCULO 13. — Instrúyese al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para que por las áreas que correspondan revise y en su caso modifique los límites a la acumulación de espectro radioeléctrico señalados en el artículo 4.2.1. del Anexo al artículo 1° del Decreto N° 266 del 10 de marzo de 1998, como consecuencia de lo establecido en el artículo 2° inciso d) del presente, preservando siempre las condiciones de competitividad en el mercado.

ARTÍCULO 14. — El MINISTERIO DE COMUNICACIONES debe conformar un Grupo de Trabajo con el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, en consulta con las licenciatarias de servicios de comunicaciones móviles, fabricantes y otros interesados, para facilitar la migración a terminales móviles de banda ancha que operen en la mayor cantidad de redes móviles que fuere factible.

ARTÍCULO 15. — Invítase a las autoridades competentes para que al dictar normas locales de edificación, prevean la canalización que facilite el cableado interno de edificios sujetos al Régimen de Propiedad Horizontal.

ARTÍCULO 16. — Invítase al PODER JUDICIAL DE LA NACIÓN, al PODER LEGISLATIVO DE LA NACIÓN, a las Provincias, a la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, a los Municipios, a las Comunas y a las Universidades Nacionales a adherir al presente para facilitar el uso de sus inmuebles para el despliegue de redes de servicios de telecomunicaciones, tecnologías de la información y las comunicaciones y/o comunicación audiovisual.

ARTÍCULO 17. — Invítase a los Municipios a adherir al Código de Buenas Prácticas para el Despliegue de Redes de Comunicaciones Móviles elaborado por la FEDERACIÓN ARGENTINA DE MUNICIPIOS y los OPERADORES DE COMUNICACIONES MÓVILES, y auspiciado por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, del 20 de agosto de 2009 y a las normas que en el futuro lo reemplacen.

ARTÍCULO 18. — El MINISTERIO DE COMUNICACIONES dictará las normas complementarias y aclaratorias que resulten necesarias para la implementación del presente, excepto en lo concerniente a lo previsto:
a) en el artículo 12, en lo que será competente el MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINERÍA.
b) en el artículo 14, en lo que actuarán en forma conjunta el MINISTERIO DE COMUNICACIONES y el MINISTERIO DE PRODUCCIÓN.

ARTÍCULO 19. — Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MACRI. — Marcos Peña. — Oscar R. Aguad.

Resolución 3597/2016

Bs. As., 08/06/2016

VISTO el Expediente N° 3532/2015 del Registro de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, la Resolución ENACOM N° 2642 de fecha 31 de mayo de 2016 y,

CONSIDERANDO:

Que conforme se consideró en el Decreto N° 764 del 3 de septiembre de 2000, el propósito del Servicio Universal es lograr que aquella parte de la población que no podría recibir los servicios esenciales de telecomunicaciones en condiciones normales del mercado, tuviera acceso a ellos; aprobándose como ANEXO III el Reglamento General del Servicio Universal.

Que, luego de efectuar una revisión integral del Reglamento General del Servicio Universal y en orden a viabilizar su efectiva instrumentación sobre la base de mecanismos y procedimientos dotados de simplicidad, transparencia y dinamismo que permitieran satisfacer, adecuadamente, los fines comprometidos en el marco de razonables pautas temporales, la entonces SECRETARÍA DE COMUNICACIONES propició el dictado de un nuevo Reglamento, el que fue aprobado por Decreto N° 558 de fecha 3 de abril de 2008.

Que posteriormente, la Ley N° 27.078 declaró de interés público el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las Telecomunicaciones y sus recursos asociados, con el objeto de posibilitar el acceso de la totalidad de los habitantes de la República Argentina a los servicios de la información y las comunicaciones en condiciones sociales y geográficas equitativas, con los más altos parámetros de calidad.

Que por su Artículo 21 crea el Fondo Fiduciario del Servicio Universal y se dispone que el patrimonio del Fondo Fiduciario del Servicio Universal será del Estado nacional.

Que los cambios y adecuaciones efectuadas en la normativa, hicieron necesario ajustar no solo en los aspectos formales del Servicio Universal, sino también en los procedimentales.

Que por ello, se aprobó un nuevo Reglamento General del Servicio Universal, mediante Resolución ENACOM N° 2642/16.

Que el artículo 18 de la Ley N° 27.078 dispone que El Estado nacional garantiza el Servicio Universal, entendido como el conjunto de Servicios de TIC que deben prestarse a todos los usuarios, asegurando su acceso en condiciones de calidad, asequibilidad y a precios justos y razonables, con independencia de su localización geográfica.

Que en este marco, el Artículo 19 estatuye El Servicio Universal es un concepto dinámico cuya finalidad es posibilitar el acceso de todos los habitantes de nuestro país, independientemente de su domicilio, ingreso o capacidades, a los Servicios de TIC prestados en condiciones de calidad y a un precio justo y razonable.

Que a los fines de la instrumentación, el Artículo 24 da a la Autoridad de Aplicación la posibilidad de diseñar los distintos programas para el cumplimiento de las obligaciones y el acceso a los derechos previstos respecto del Servicio Universal, pudiendo establecer categorías a tal efecto.

Que en tal orden de ideas, el Artículo 25 establece, que los fondos del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, se aplicarán por medio de programas específicos.

Que según el citado artículo, la Autoridad de Aplicación definirá el contenido de dichos programas y los mecanismos de adjudicación correspondientes; pudiendo encomendar la ejecución de estos planes directamente a las entidades incluidas en el artículo 8°, inciso b), de la ley 24.156 o, cumpliendo con los mecanismos de selección que correspondan, respetando principios de publicidad y concurrencia, a otras entidades.

Que no obstante el fuerte dinamismo que han mostrado los servicios de telecomunicaciones en el país, subsisten demandas insatisfechas en distintas partes del territorio nacional que es necesario remediar, para fortalecer los procesos de crecimiento y desarrollo en las distintas provincias y reducir, así, la brecha digital existente.

Que, el objetivo del presente programa es propiciar la implementación de proyectos que tengan por objeto la prestación de servicios mayoristas y/o minoristas sobre áreas con necesidades insatisfechas.

Que estos objetivos tienen por finalidad generar un acceso equitativo a los servicios de telecomunicaciones; promover el desarrollo de las distintas regiones y su integración social; estimular la competitividad, el comercio, las inversiones y la integración del aparato productivo en el mercado nacional y mundial; promover el acceso a las tecnologías de la información y favorecer los procesos de formación digital de los ciudadanos y promover la competencia en el sector a nivel mayorista y minorista.

Que la implementación de este Programa se realizará mediante la ejecución de proyectos específicos, orientados a la consecución de sus objetivos.

Que este Programa puede presentar complementariedades con otros Programas de Servicio Universal y/u otros Programas y acciones generadas desde diferentes instancias de gobierno y sectores de la comunidad, en especial, aquellas actividades vinculadas con capacitación, provisión de equipos y otras formas de estímulo de la oferta y demanda del servicio, fortalecerán sus resultados y finalidades.

Que el Servicio Jurídico permanente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por los Artículos 21, 24, 25 y c.c. de la Ley N° 27.078, Artículo 2° del Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, Resolución ENACOM N° 2642 del 31 de mayo de 2016 y el Acta de Directorio del ENACOM N° 1 de fecha 05 de enero de 2016.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Aprobar el “Programa Conectividad” que, como Anexo I, forma parte integrante de la presente resolución.

ARTÍCULO 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

ANEXO I
PROGRAMA CONECTIVIDAD
I. Objetivo y Finalidades del Programa
I.1 Objetivo
Propiciar la implementación de proyectos que tengan por objeto la prestación de servicios mayoristas y/o minoristas sobre áreas con necesidades insatisfechas, mediante el desarrollo de redes de transporte y/o el fortalecimiento de las redes de acceso existentes y/o la generación de condiciones económicas propicias para el desarrollo de nuevas redes de acceso.
I.2 Finalidades
• Generar un acceso equitativo a los servicios de telecomunicaciones.
• Promover el desarrollo de las distintas regiones y su integración social.
• Estimular la competitividad, el comercio, las inversiones y la integración del aparato productivo en el mercado nacional y mundial.
• Promover el acceso a las tecnologías de la información y favorecer los procesos de formación digital de los ciudadanos.
• Promover la competencia en el sector a nivel mayorista y minorista.
II. Características necesarias de los proyectos
II.1 Principios generales:
• Sostenibilidad: Los proyectos no deberán implicar la necesidad de subsidios para operación y mantenimiento de los servicios mayoristas.
• Servicios comparables a los de áreas metropolitanas: Los servicios que se ofrecerán en cada área de cobertura de los proyectos, deberán ser comparables, en términos generales, en desempeño, calidad y precio, a servicios brindados en los principales centros urbanos del país.
• Neutralidad tecnológica: Los prestadores podrán elegir libremente la opción tecnológica siempre que la misma cumpla con estándares nacionales e internacionales y exista experiencia que garanticen su robustez y funcionamiento.
• Acceso abierto: Los demás operadores deberán poder acceder a la infraestructura activa y pasiva que se construya mediante cada proyecto.
• Transparencia: Los prestadores que sean adjudicatarios de un proyecto, deberán informar sobre distintos aspectos relativos a su implementación y desarrollo.
En el contrato de adjudicación se exigirá, entre otros, la presentación de informes relativos a:
- Cumplimiento de las metas estipuladas en el cronograma de obras.
- Pedidos de acceso de otros prestadores.
- Convenios para dar acceso a otros prestadores.
- Evolución de los servicios mayoristas.
- Otros que estime necesario la Autoridad de Aplicación del Servicio Universal.
II.2 Términos y condiciones de prestación de los servicios mayoristas
Los términos y condiciones que deben ofrecerse a otros prestadores serán establecidos de manera tal que permitan ofrecer a los consumidores servicios de telecomunicaciones comparables a los de áreas metropolitanas. Se requerirá a los proponentes que expresen y/o justifiquen términos y condiciones que harán posible la consecución de este objetivo.
II.3 Cooperación y participación de Actores Locales, vínculo con otros programas
Este programa no será sustituto de otros programas de Servicio Universal ni de otros programas y acciones generadas desde diferentes instancias de gobierno y sectores de la comunidad y toda posible complementariedad con los mismos será evaluada positivamente en el proceso de selección de los proyectos. En este sentido, los proponentes relevarán las distintas iniciativas locales, provinciales, nacionales y otras que podrían mejorar los resultados del proyecto.

e. 15/07/2016 N° 49707/16 v. 15/07/2016

 

Fecha de publicación 15/07/2016

Decisión Administrativa 682/2016

 

Apruébase estructura.

Bs. As., 14/07/2016

VISTO el Expediente N° 2832/16 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado en la órbita del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, el Decreto N° 223 del 19 de enero de 2016 y;

CONSIDERANDO:

Que por el Decreto N° 267/15 se creó como ente autárquico y descentralizado en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, el que actúa, en dicha jurisdicción, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 26.522 y N° 27.078 y sus normas modificatorias y reglamentarias, con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado.

Que la norma citada precedentemente, asimismo, disolvió de pleno derecho la AUTORIDAD FEDERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL (AFSCA) y el CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL creados por la Ley N° 26.522 y la AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (AFTIC) y el CONSEJO FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACIÓN, determinando, en su artículo 26, que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES es continuador, a todos los efectos legales, de las instancias organizativas disueltas.

Que el artículo 5° del citado Decreto establece que la conducción y administración del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES será ejercida por un Directorio, integrado por UN (1) Presidente, TRES (3) Directores nombrados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL y TRES (3) Directores propuestos por la COMISIÓN BICAMERAL DE PROMOCIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, LAS TECNOLOGÍAS DE LAS TELECOMUNICACIONES Y LA DIGITALIZACIÓN, los que serán seleccionados por ésta a propuesta de los bloques parlamentarios, correspondiendo UNO (1) a la mayoría o primera minoría, UNO (1) a la segunda minoría y UNO (1) a la tercera minoría parlamentaria.

Que la conformación del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, como continuador de dos organismos reguladores que le antecedieron, implica planificar el funcionamiento del mismo desde una visión integral y unificada, para lo cual resulta procedente aprobar la estructura organizativa y funcional de primer nivel operativo.

Que el artículo 27 del Decreto 267/15 establece que constituido el organismo en los términos allí previstos, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES remitirá al PODER EJECUTIVO NACIONAL, para su aprobación, el proyecto de estructura organizativa y funcional.

Que por el Decreto N° 223, del 19 de enero de 2016, se sustituyó el inciso 29 del artículo 16 de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus modificatorios, facultándose al Jefe de Gabinete de Ministros a aprobar las estructuras organizativas correspondientes al primer nivel operativo.

Que en virtud de ello, corresponde en esta instancia, la aprobación de la estructura organizativa de primer nivel operativo del organismo.

Que ha tomado intervención el servicio jurídico permanente de la Jurisdicción expidiéndose favorablemente.

Que la SECRETARÍA DE EMPLEO PÚBLICO del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN y la SECRETARIA DE HACIENDA dependiente del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS, han tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 100, inciso 1, de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, el artículo 16, inciso 29, de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias.

Por ello,

EL JEFE
DE GABINETE DE MINISTROS
DECIDE:

ARTÍCULO 1° — Apruébase la estructura organizativa de primer nivel operativo del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, de acuerdo al Organigrama, Responsabilidad Primaria y Acciones, que como Anexos I (IF-2016-36052-APN-SSC#MCO) y II (IF-2016-00168271-APN-SSC#MCO), forman parte integrante de la presente Decisión Administrativa.

ARTÍCULO 2º — Deróganse del Nomenclador de Funciones Ejecutivas los cargos pertenecientes al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, según el detalle obrante en la Planilla Anexa (IF-2016-36098-APN-SSC#MCO) al presente artículo, que forman parte integrante de la presente medida.

ARTÍCULO 3° — Facúltase al titular del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, previa intervención de la SUBSECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO de la SECRETARÍA DE EMPLEO PÚBLICO del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, a aprobar y/o modificar el Anexo de Dotación de la estructura que se aprueba por el presente acto, el cual deberá adecuarse a los cargos financiados de conformidad con la Ley de Presupuesto vigente al momento de aprobación.

ARTÍCULO 4° — El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida, será imputado con cargo a las partidas específicas del presupuesto vigente para el corriente ejercicio de la Entidad 207 - ENACOM.

ARTÍCULO 5° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Marcos Peña. — Oscar R. Aguad.

ANEXO I

ANEXO II
UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Desarrollar y verificar el mantenimiento de un adecuado sistema de control interno que garantice el cumplimiento de la eficacia, eficiencia y economía de la gestión presupuestaria y administrativa del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
ACCIONES:
1. Establecer la planificación y elaborar el Plan Anual de Auditoría Interna.
2. Evaluar y asesorar en el cumplimiento de planes y metas, recomendando la corrección de los mismos, cuando se produzcan desvíos.
3. Evaluar el desarrollo de los procesos y sistemas, recomendando la actualización y/o adecuación de los circuitos en uso.
4. Controlar el cumplimiento de los principios contables y niveles presupuestarios de la normativa legal vigente con relación a los ingresos y egresos.
5. Emitir opinión sobre los Estados Contables del Organismo.
6. Controlar la eficiencia, eficacia y legalidad de las acciones operativas llevadas a cabo por el Organismo.
7. Producir informes periódicos sobre las auditorías practicadas y comunicar a las autoridades superiores y a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN acerca de los desvíos que se detecten, con las recomendaciones y/o las observaciones que se formulen en cuanto a los cursos de acción a seguir.
8. Efectuar el seguimiento de los expedientes auditados a fin de recomendar las modificaciones pertinentes en la tramitación de las actuaciones administrativas.
9. Informar sobre los temas que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN requiera en lo atinente al desarrollo de sus actividades.
10. Recomendar la implementación de los indicadores que permitan determinar la evolución económica, financiera y de gestión del organismo.
11. Asesorar en la implementación y actualización de los manuales de procedimientos del Organismo, tanto en cuanto a su eficacia y eficiencia, como en los aspectos relativos al control interno.
12. Controlar las medidas de resguardo adoptadas para la salvaguarda de los activos del Organismo.
DIRECCIÓN GENERAL DE SISTEMAS INFORMÁTICOS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Asistir en el análisis, formulación, implementación, actualización y rediseño de los sistemas, procesos y procedimientos internos, con el propósito de sistematizar informáticamente la gestión del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
ACCIONES:
1. Asistir a las autoridades del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en el diseño e implementación de proyectos que incorporen sistemas informáticos en la gestión.
2. Elaborar un plan de sistemas identificando objetivos estratégicos del organismo y los medios para alcanzarlos.
3. Entender en el análisis, diseño y adecuación de los procesos del Organismo, aplicando criterios de eficacia y eficiencia mediante la sistematización informática de los mismos.
4. Entender en la implementación de sistemas informáticos de gestión del Organismo.
5. Gestionar el mantenimiento del equipamiento informático del Centro de Cómputos y del usuario final.
6. Asistir a las autoridades en la definición de políticas de desarrollo de sistemas de información.
7. Entender en los procesos de incorporación, implementación, modificación y mantenimiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Organismo.
8. Asistir a las autoridades en la definición y aplicación de metodologías y normas relativas a la seguridad y privacidad de la información de conformidad con la normativa vigente y estándares aplicables en la materia.
9. Intervenir en la estandarización de los procesos relacionados con la gobernabilidad de los proyectos del Organismo, facilitando el uso compartido de recursos, metodologías, herramientas y técnicas de la gestión de los proyectos.
10. Realizar las acciones tendientes a conformar una Unidad de servicios transversal para el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Asistir en la formulación, desarrollo y ejecución de las políticas de relaciones institucionales del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, y en la difusión de todas las acciones de comunicación que se realicen.
ACCIONES:
1. Asistir en la formulación, desarrollo y ejecución de las políticas de relaciones institucionales del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
2. Promover el intercambio institucional y la generación de instrumentos en las materias de su competencia y de cooperación técnica o de asistencia con instituciones del ámbito nacional e internacional.
3. Asistir a los representantes del Ente que concurran ante los organismos nacionales e internacionales que correspondan y coordinar la difusión de los tratados, acuerdos o convenios que resulten de ello.
4. Organizar y promover concursos, premios y encuentros relacionados con los medios de comunicación audiovisual y las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
5. Coordinar administrativa y funcionalmente el Museo de las Comunicaciones y el Centro de Información Técnica.
6. Entender en materia de protocolo y ceremonial, prensa y difusión, prestando asistencia a los funcionarios del Organismo, y en las relaciones con otras instituciones.
7. Coordinar las relaciones con los distintos Organismos y Organizaciones Internacionales y los procesos de integración en los cuales el país forme parte, en temas de su competencia.
8. Elaborar y coordinar los documentos, propuestas y negociaciones ante los Organismos Internacionales de su competencia, con las demás dependencias intervinientes.
9. Coordinar y mantener las relaciones con las cámaras representativas del sector, con las instituciones académicas y demás organizaciones de la sociedad civil que actúen en áreas de especial interés para el desarrollo de las comunicaciones.
10. Entender en la difusión de las acciones de comunicación que se realicen desde adentro y hacia afuera del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES procurando mantener una estrecha y eficaz relación con los medios de comunicación.
11. Asistir a las autoridades del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en el ámbito de su competencia, en las relaciones con el HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.
DIRECCIÓN NACIONAL DE ATENCIÓN A USUARIOS Y DELEGACIONES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en todo lo relativo a la atención de los usuarios, en el asesoramiento acerca de los derechos y obligaciones que los asisten, resolución de reclamos y procesos sancionatorios que a su respecto se inicien, según la normativa vigente; como así también en la coordinación de políticas, programas y acciones en las delegaciones que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES tiene a nivel nacional.
ACCIONES:
1. Receptar, analizar, impulsar, instruir y resolver las denuncias y reclamos de los usuarios de servicios, evaluando el incumplimiento a la normativa vigente y aplicando las sanciones que correspondieran.
2. Coordinar el funcionamiento de las Delegaciones del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
3. Intervenir en la elaboración y modificación de normas y procedimientos que impliquen la defensa de los derechos de los usuarios y efectuar la difusión de las mismas, en coordinación con las áreas competentes.
4. Impulsar la creación o modificación de mecanismos para una mejora en la atención al usuario.
5. Asistir a las Delegaciones en todas las consultas que puedan surgir en cuanto a la gestión de trámites, o a la implementación de las políticas ejecutadas por el Directorio del Organismo.
6. Propender al fortalecimiento de los vínculos institucionales con las organizaciones de la sociedad civil y con el sector empresarial.
7. Coordinar y planificar conjuntamente con las áreas competentes la capacitación del personal de todas las delegaciones del país, en las distintas funciones asignadas.
DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS AUDIOVISUALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Propender al desarrollo de los servicios de comunicación audiovisual, a través de la ponderación de la demanda y formulación de proyectos tendientes a su satisfacción y el seguimiento de sus condiciones de funcionamiento, alentando las medidas que promuevan la diversidad e incorporación de nuevos servicios y prestadores.
ACCIONES
1. Sustanciar los trámites tendientes al acceso a las licencias, por adjudicación o transferencia y de autorizaciones para la explotación de servicios de comunicación audiovisual por personas de derecho público, estatal y no estatal y de derecho privado, con o sin fines de lucro, evaluando las condiciones jurídico-personales, patrimoniales, de programación y técnicas, y el otorgamiento de permisos para transmisiones experimentales.
2. Intervenir en la continuación de los procesos de normalización de los servicios de radiodifusión y en la operatividad y regulación de los permisos precarios y provisorios y emisoras reconocidas.
3. Intervenir en la planificación de los concursos públicos y adjudicación directa de licencias de servicios de comunicación audiovisual, según corresponda, sustanciando las solicitudes de apertura de los procedimientos de selección y elaborando los pliegos de bases y condiciones al efecto.
4. Procurar el cumplimiento de las condiciones de instalación y funcionamiento derivadas del acto administrativo de autorización o licencia y de la normativa vigente, hasta la habilitación definitiva de los servicios, y sustanciar los trámites de modificación de aquéllas.
5. Sustanciar los trámites vinculados a los plazos de las licencias y sus prórrogas.
6. Gestionar la declaración de ilegalidad de los servicios de comunicación audiovisual que carecen de títulos que legitimen su operatividad.
7. Sustanciar las denuncias formuladas contra los servicios ilegales y las que refieran a cuestiones vinculadas a las condiciones de prestación de los servicios licenciatarios, autorizados y permisionarios.
8. Intervenir en la elaboración de las normas técnicas de los servicios de comunicación audiovisual y sus modificaciones, procurando su permanente actualización.
9. Entender en la confección, modificación y actualización de los planes nacionales de frecuencias de los servicios de comunicación audiovisual, satisfaciendo las reservas previstas en el artículo 89 de la Ley N° 26.522 e interviniendo en las asignaciones de parámetros técnicos; y en el Plan Nacional de Servicios de Comunicación Audiovisual Digital.
10. Evaluar los servicios conexos y facilidades adicionales para impulsar el desarrollo de la sociedad de la Información y la inclusión de las personas con discapacidad.
11. Organizar y supervisar la fiscalización y el control de contenidos de las emisiones de los servicios de comunicación audiovisual de todo el país.
12. Intervenir en lo relativo al marco regulatorio aplicable a los procesos de adecuación de los licenciatarios a la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, supervisando los procedimientos y acciones relativas a dichos procesos de adecuación y transferencias.
13. Intervenir en los sumarios administrativos iniciados por infracciones al régimen de los servicios de comunicación audiovisual.
14. Intervenir en la planificación estratégica de los servicios de televisión satelital directa al hogar y de televisión digital terrestre.
15. Gestionar los Registros Públicos de Licencias y Autorizaciones, de Señales y Productoras y de Agencias de Publicidad y Productoras Publicitarias.
16. Asistir en la administración general del INSTITUTO SUPERIOR DE ENSEÑANZA RADIOFÓNICA.
DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la planificación, dirección y control de los servicios administrativo-financieros, de los recursos humanos y en el mantenimiento y suministro de los recursos físicos y tecnológicos del organismo.
ACCIONES:
1. Administrar los fondos y efectuar el registro contable vinculado con la gestión económica, financiera y patrimonial.
2. Administrar la gestión de cobranzas de las tasas, derechos, multas y aranceles previstos por la legislación vigente.
3. Asistir a las Direcciones Generales y Nacionales y al Directorio en la planificación y confección del Plan Anual de Compras del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
4. Elaborar y elevar el presupuesto de cada ejercicio, sus modificaciones y ajustes.
5. Efectuar la recepción, registro, comunicación y notificación de los actos administrativos de todas las dependencias del organismo e intervenir en la tramitación de la documentación administrativa que ingresa al organismo y la que el mismo genera.
6. Coordinar la guarda y archivo de la documentación del Organismo.
7. Efectuar la gestión de compras y locaciones de bienes y servicios necesarios para el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos del Organismo.
8. Planificar y ejecutar el mantenimiento de la infraestructura edilicia y de los bienes del Organismo.
9. Gestionar programas de Seguridad e Higiene, Medicina Laboral y de Medio Ambiente que contribuyan a asegurar la salud ocupacional de los trabajadores.
10. Ejecutar la liquidación de sueldos y beneficios del personal.
11. Entender en la gestión de la administración de los Recursos Humanos del Organismo.
DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la elaboración, implementación y monitoreo de proyectos y/o programas de Tecnologías de la Información y la Comunicación y servicios audiovisuales, tendientes a fomentar el desarrollo, y acceso universal del servicio.
ACCIONES:
1. Promover planes y programas destinados a la universalización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y servicios audiovisuales al desarrollo de economías regionales, al acceso a las mismas en condiciones sociales y geográficas equitativas y de calidad, a la neutralidad de las redes y al desarrollo sustentable.
2. Entender en los programas a implementar para alcanzar el objetivo del Servicio Universal.
3. Entender en la actualización de los reglamentos de Servicio Universal, FOMECA y cualquier otro plan de políticas públicas que permita universalizar los Servicios Audiovisuales y las Tecnologías de la Información y la Comunicación para facilitar el acceso a la información y el conocimiento, especialmente donde exista desigualdad en el acceso y uso de los recursos.
4. Asistir en la implementación de políticas públicas y programas de cobertura universal, cobertura social y continuidad de la prestación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, especialmente en zonas de baja densidad demográfica y/o alta vulnerabilidad social.
5. Entender en la implementación de los convenios celebrados con otros organismos del Estado y del sector privado y organismos no gubernamentales, que posibiliten la promoción y el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación vinculados al Servicio Universal y al despliegue de las redes de telecomunicaciones.
6. Coordinar y supervisar la ejecución de los Programas y Planes, que de alguna forma se relacionen con los servicios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y Servicios Audiovisuales que sean específicamente colocados bajo la órbita del Ente Nacional de Comunicaciones.
7. Proponer medidas de relevamiento, monitoreo y confección de informes relacionados con los proyectos especiales de comunicación audiovisual y servicios de comunicación audiovisual comunitarios, de frontera y de los pueblos originarios.
8. Controlar las rendiciones de los fondos ejecutados correspondientes a los proyectos bajo su competencia.
DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS Y REGULATORIOS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Prestar asesoramiento e intervenir en todos los asuntos de carácter jurídico de competencia del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en materia regulatoria, como así también, ejercer la representación del Estado Nacional en todos aquellos procesos judiciales en los que deba intervenir el Organismo.
ACCIONES:
1. Entender y asesorar en todos los aspectos de carácter jurídico de competencia del organismo, elaborando los dictámenes que correspondieren para las distintas dependencias del organismo.
2. Ejercer el patrocinio y asesoramiento jurídico del organismo y su representación, tanto en sede judicial como administrativa.
3. Intervenir y asistir en la elaboración, análisis y diseño de anteproyectos de legislación general, regulaciones e instrumentación normativa de políticas públicas del sector y en el perfeccionamiento de las disposiciones legales y reglamentarias.
4. Intervenir en los procesos destinados al otorgamiento y/o transferencias y/o caducidades de los permisos, licencias y autorizaciones para prestar servicios de comunicación audiovisual y las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
5. Intervenir en los procedimientos destinados a la adjudicación, otorgamiento, modificación, transferencias, inscripción o caducidad de licencias para prestar servicios de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), verificando en cada caso el cumplimiento de las condiciones legales vigentes.
6. Asistir en la elaboración, aprobación y modificación de los planes técnicos fundamentales de numeración y señalización.
7. Administrar la registración de acuerdos entre licenciatarios de acceso e interconexión.
8. Asistir en la redacción, análisis y evaluación de las propuestas presentadas en el marco de los llamados a Concursos y/o Subastas Públicas para la autorización del uso de bandas de frecuencia del espectro radioeléctrico para la prestación de servicios de telecomunicaciones.
9. Intervenir en el procedimiento de atribución de bandas de frecuencias verificando que se cumpla con la normativa establecida para la gestión del espectro radioeléctrico.
10. Asistir en la elaboración de las normas legales y reglamentarias e instrumentos jurídicos que recepten los nuevos avances tecnológicos para el sector y promover su perfeccionamiento mediante la realización de los estudios vinculados con su especialidad.
11. Analizar y efectuar propuestas relativas a proyectos normativos originados o destinados a otras jurisdicciones y que sirvan a los propósitos de regulación, promoción, desarrollo e incentivo en temas de competencia específica del Organismo.
12. Sustanciar los procedimientos de ejecución fiscal por falta de pago de tasas, intereses, multas y demás adicionales establecidos en los diferentes servicios.
13. Asistir en la instrucción de los sumarios administrativos disciplinarios.
DIRECCIÓN NACIONAL DE DESARROLLO DE LA COMPETENCIA EN REDES Y SERVICIOS
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Asistir en materia de competencia, prevención y desaliento de prácticas monopólicas, conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso de posición dominante en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en coordinación con las áreas competentes.
ACCIONES:
1. Recopilar, procesar y analizar información estadística del sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación para la elaboración de indicadores, estudios, proyecciones e investigaciones, a nivel nacional e internacional.
2. Asistir a las áreas competentes en el dictado de normas que promuevan y estimulen la competencia, así como en la prevención y desaliento de las prácticas monopólicas, las conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso de posición dominante.
3. Asistir en la implementación de políticas de inversiones en materia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, así como en el cumplimiento de los planes de obras e inversiones.
4. Participar en la determinación de actores con poder significativo de mercado y en la declaración de la existencia o inexistencia de condiciones de competencia efectiva en el sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación y, en su caso, en la extinción de las obligaciones que, eventualmente, le fueran impuestas a tales actores.
5. Intervenir en el planeamiento económico de la convergencia en materia de costos, tarifas y precios de Interconexión de redes.
6. Intervenir en materia de precios regulados y desregulados y/o tarifas de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
7. Colaborar en la fiscalización y control de la correcta aplicación y facturación de las tarifas y/o precios y/o promociones, así como en sus modificaciones y efectuando comparaciones internacionales.
8. Intervenir en los controles contables y de costos de las licenciatarias de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
9. Entender en el análisis de las Ofertas de Interconexión de Referencia y en la resolución de los conflictos que se susciten por acceso e interconexión o para la modificación del acuerdo, ya sea de oficio o a pedido de parte.
10. Asistir en la elaboración y/o modificación de la normativa inherente a tasas, derechos y aportes al Fondo del Servicio Universal, en materia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
11. Intervenir en el otorgamiento de las licencias y registros para la prestación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la fiscalización del cumplimiento de las condiciones técnicas, económicas, financieras, legales y de calidad establecidas para la prestación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, conforme los alcances de sus licencias; como así también en el procedimiento sancionatorio por incumplimiento a la normativa vigente en materia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, que expresamente no estén asignadas a otra dependencia.
ACCIONES:
1. Planificar las tareas de control y fiscalización a los prestadores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
2. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones de información y pago, derivadas de la normativa inherente a tasas, derechos, aportes al Fondo del Servicio Universal y cualquier otra que en el futuro se dicte para las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
3. Asistir en la fiscalización del comportamiento técnico y operativo de los prestadores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, a efectos de constatar que los servicios se brindan en condiciones de generalidad, uniformidad, regularidad, continuidad y de acuerdo con los niveles de calidad según los estándares fijados por la normativa vigente.
4. Analizar, impulsar e instruir los procesos sancionatorios a los prestadores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación por incumplimientos a la normativa vigente.
5. Entender en el dictado de medidas cautelares en el procedimiento sancionatorio.
6. Fiscalizar el cumplimiento de los plazos legales establecidos para el inicio de prestación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
7. Realizar la recepción, detección y propuesta de soluciones a las interrupciones o deficiencias en la prestación de los servicios.
8. Controlar la correcta aplicación y facturación de las tarifas y/o precios y/o promociones de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
9. Entender en la realización de los controles contables y de costos a los prestadores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
10. Asistir en la resolución de los conflictos en materia de Interconexión.
11. Entender en la clausura o secuestro de instalaciones radioeléctricas no autorizadas o en infracción, incluyendo las de radiodifusión, con el concurso del poder judicial y la fuerza pública.
12. Entender en la comprobación del cumplimiento de las normas relacionadas con el uso del espectro radioeléctrico, y las condiciones técnicas y operativas particulares de cada estación radioeléctrica autorizada.
13. Entender en la realización de inspecciones técnicas a estaciones radioeléctricas para verificar los protocolos de autorización cuando corresponda.
14. Coordinar administrativa y operativamente el Sistema Nacional de Comprobaciones Técnicas de Emisiones.
15. Fiscalizar las tareas de instalación y mantenimiento de los equipos radioeléctricos y sistemas asociados, que conforman el Sistema Nacional de Comprobación Técnica de Emisiones en la Jurisdicción territorial asignada.
16. Entender en la medición de los parámetros técnicos cuyo objeto sea investigar el medio de propagación tendiente a optimizar la planificación del uso del espectro radioeléctrico.
17. Entender en la instrumentación de sistemas de medición de Radiaciones No Ionizantes y fiscalizar el cumplimiento por parte de las licenciatarias de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, de las limitaciones de emisión que se impongan.
18. Planificar, supervisar y ejecutar las tareas de control y fiscalización a los prestadores de las Tecnologías de la Información y la Comunicación en las distintas provincias a través del personal existente en las delegaciones.
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y CONVERGENCIA
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Asistir en la administración, promoción y supervisión del uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones y la prestación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
ACCIONES:
1. Asistir en la administración del espectro radioeléctrico y resolver sobre el cambio o rescate de bandas de frecuencia, promoviendo la prestación competitiva de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, dando estricto cumplimiento a la normativa aplicable en la materia.
2. Entender en las tareas de mantenimiento del registro de frecuencias y notificación de asignaciones ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones para los servicios terrenales.
3. Colaborar en la elaboración de normas técnicas relacionadas con la homologación, codificación o autorización de equipos.
4. Intervenir en el análisis de los aspectos técnicos y regulatorios relacionados con la Interconexión de las redes, la convergencia y la determinación de los costos de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
5. Asistir en la elaboración de los Planes Fundamentales Nacionales de Telecomunicaciones.
6. Entender en los estudios pertinentes y proponer y asistir a las autoridades en todo lo relacionado con la gestión y actualización del “Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias en la República Argentina” o del “Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA)”, independientemente de la denominación específica que se determinen cada caso.
7. Cooperar en la evaluación y formulación de criterios técnicos y medidas pertinentes para mantener los estándares de calidad y prestación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
8. Efectuar los estudios pertinentes y proponer y asistir a las autoridades en el planeamiento estratégico en materia regulatoria de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
9. Asistir en la elaboración de proyectos relacionados con la incorporación de nuevas tecnologías y servicios para el sector de las Tecnologías de la Información y la Comunicación, con el objetivo de disminuir la brecha digital, así como en la reglamentación de la normativa técnica y planes técnicos fundamentales para adaptarlos a los cambios tecnológicos que permitan nuevas tecnologías o servicios.
10. Asistir en forma conjunta con la Dirección General de Relaciones Institucionales en la preparación de planes, programas y especificaciones necesarias para la participación de la REPÚBLICA ARGENTINA en foros nacionales, regionales e internacionales relacionados con temas regulatorios y los vinculados con los aspectos técnicos de las comunicaciones y las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
11. Asistir en la planificación estratégica y administración de recursos técnicos de los servicios de TDA (Televisión Digital Abierta), tanto terrestre como satelital.
12. Intervenir en la elaboración de normas y protocolos relacionados con la convergencia de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
13. Asistir en la gestión de órbitas de satélites y en la disposición de las medidas relativas a la provisión de enlaces satelitales, en el ámbito de su competencia.
14. Asistir en la planificación y desarrollo de políticas públicas que permitan universalizar las Tecnologías de la Información y la Comunicación para facilitar el acceso a la información y el conocimiento, específicamente donde se detecte desigualdad o inequidad en el acceso y uso de los recursos.
DIRECCIÓN NACIONAL DE AUTORIZACIONES Y REGISTROS TIC
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Entender en la tramitación y en el otorgamiento de las autorizaciones, permisos, registros, certificados y habilitaciones para el uso, instalación y puesta en funcionamiento de estaciones radioeléctricas, constitutivas de servicios y/o sistemas de comunicaciones fijas, móviles, terrestres, marítimas, y aeronáuticas que utilizan el espectro electromagnético excepto los de radiodifusión.
ACCIONES:
1. Intervenir en la asignación de frecuencias, el otorgamiento de los distintivos de llamada y en el establecimiento de los parámetros técnicos correspondientes a los que deberán ajustarse los servicios y sistemas radioeléctricos de acuerdo con las normas vigentes.
2. Gestionar las acciones relacionadas con las autorizaciones, certificados, habilitaciones y/o permisos correspondientes para la instalación y puesta en funcionamiento de estaciones radioeléctricas que hacen al uso del espectro electromagnético.
3. Entender en los procedimientos técnicos y reglamentarios de autorización, registro, coordinación nacional e internacional, y notificación internacional de estaciones terrenas y en las cuestiones vinculadas con el uso del espectro radioeléctrico.
4. Entender en los procesos para el otorgamiento de autorizaciones, permisos, habilitaciones y asignaciones de frecuencias de los servicios y sistemas radioeléctricos, excepto radiodifusión.
5. Entender en los procesos para el otorgamiento de los Certificados de Operadores de Telecomunicaciones y las Licencias del Servicio General de Radioaficionados.
6. Entender en la homologación y certificación de equipos de telecomunicaciones que hacen uso del espectro electromagnético.
7. Entender en los procesos correspondientes a la inscripción de las personas físicas o jurídicas que fabrican y/o comercializan equipos de telecomunicaciones en el RAMATEL.
8. Entender en las tramitaciones correspondientes a la asignación de los recursos de numeración y señalización.
9. Entender en todos los aspectos relacionados con las asignaciones de frecuencias y fijación de las distintas características técnicas, para el funcionamiento de los sistemas y/o servicios de radiocomunicaciones, excepto los de radiodifusión, para un uso eficiente del espectro radioeléctrico.
10. Entender en el procedimiento para la asignación de los recursos involucrados en el Plan Fundamental de Numeración y Señalización.
11. Gestionar el Registro de Actividades y Materiales de Telecomunicaciones.
DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTROL DE SERVICIOS POSTALES
RESPONSABILIDAD PRIMARIA
Controlar el cumplimiento de la normativa vigente en materia postal y telegráfica por parte de los prestadores del mercado postal y telegráfico.
ACCIONES:
1. Administrar el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales.
2. Entender en todos los trámites relacionados con las obligaciones, inscripciones, autorizaciones y habilitaciones exigidos al Correo Oficial de la REPÚBLICA ARGENTINA S.A. y a los Prestadores de Servicios Postales.
3. Entender en la planificación y realización de los controles, operativos, inspecciones y demás funciones de Policía Postal, fiscalizando el cumplimiento efectivo de la normativa vigente en la materia.
4. Analizar, impulsar e instruir los procesos sancionatorios a los prestadores de Servicios Postales y Telegráficos por incumplimientos a la normativa vigente y elevar, cuando corresponda, el proyecto de sanción respectivo, en relación con los procesos asignados a su Dirección.
5. Ejecutar las acciones tendientes a prevenir conductas anticompetitivas en el mercado postal y promover su sanción en caso de que se verifiquen.
6. Auditar los servicios prestados por el Correo Oficial de la REPÚBLICA ARGENTINA S.A.
7. Entender en la recepción, trámite y resolución de los reclamos de los usuarios y clientes de Servicios Postales y Telegráficos, y su eventual proceso sancionatorio.
8. Intervenir y colaborar en la elaboración de normas específicas para el control del Correo Oficial de la REPÚBLICA ARGENTINA S.A., la determinación y alcance del servicio postal básico universal, la calidad de sus servicios y demás obligaciones vinculadas a la prestación.
9. Fiscalizar los procedimientos de apertura de envíos caídos en rezago.

PLANILLA ANEXA AL ARTÍCULO 2º
MINISTERIO DE COMUNICACIONES
DEROGACIONES

Unidad organizativa

Nivel

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

 

Dirección Nacional de Planeamiento y Desarrollo

I

Dirección Nacional de Gestión, Administración y Desarrollo de Servicios Audiovisuales

I

Subdirección Nacional de Gestión

II

Subdirección Nacional de Administración

II

Subdirección Nacional de Desarrollo de Servicios Audiovisuales

II

Dirección General de Asuntos Jurídicos y Regulatorios

I

Subdirección General de Asuntos Jurídicos

II

Subdirección General de Asuntos Regulatorios

II

Dirección Nacional de Relaciones Institucionales y Comunitarias

I

Dirección Nacional de Imagen y Comunicación

I

Dirección Nacional de Delegaciones

I

Dirección Nacional de Supervisión y Evaluación

I

Dirección General de Asuntos Legales y Normativa

I

Dirección General de Administración, Finanzas y Recursos Humanos

I

Fecha de publicación 15/07/2016

Resolución 6396/2016

Resolución 6396/2016

Bs. As., 14/07/2016

VISTO el Expediente N° 4178/2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, y

CONSIDERANDO:

Que por el Decreto N° 267, de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 26.522 y N° 27.078, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE LA COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL y de la ex AUTORIDAD FEDERA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES.

Que la Ley N° 27.078 declara de interés público el desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, las Telecomunicaciones y sus recursos asociados (artículo 1°); y asume como finalidad la de garantizar el derecho humano a las comunicaciones y a las telecomunicaciones, y la promoción del rol del Estado como planificador, incentivando la función social que dichas tecnologías poseen, como así también la competencia y la generación de empleo mediante el establecimiento de pautas claras y transparentes que favorezcan el desarrollo sustentable del sector (artículo 2° del marco jurídico que se cita).

Que la demanda en la utilización del espectro se ha incrementado en los últimos años debido a la aparición de nuevos servicios, como los sistemas de comunicaciones móviles, las nuevas redes de difusión de la televisión digital terrestre y el acceso en movilidad a la banda ancha.

Que, en efecto, el crecimiento del número de usuarios de los servicios de telecomunicaciones y el consecuente aumento de tráfico en las redes; así como la evolución de las tecnologías en uso y la diversidad de servicios de aplicaciones ofrecidas por los prestadores, han hecho indispensable la atribución de nuevas bandas de frecuencias a los servicios móviles.

Que en cumplimiento de la instrucción dispuesta por el artículo 2° del Decreto N° 671/2014, la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, mediante el dictado de la Resolución N° 18-SC/2014 dejó sin efecto las atribuciones al servicio de radiodifusión y al servicio fijo, de la banda de 698 MHz. a 806 MHz. (banda del 700).

Que, asimismo, la citada Resolución N° 18-SC/2014 atribuyó la citada banda al servicio móvil terrestre con categoría primaria y dispuso la migración de los sistemas que se encuentran operando en las bandas de que se trata, en el plazo de DOS (2) años contados a partir de la presentación —que debía formularse dentro de los SESENTA (60) días— de los usuarios del espectro radioeléctrico afectados, ante la autoridad de aplicación, según los criterios y procedimientos fijados en el artículo 12 del Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, aprobado —como Anexo IV— por el artículo 4° del Decreto N° 764/00.

Que la entonces AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL no realizó las asignaciones de nuevos canales de UHF, a la totalidad de los licenciatarios de televisión codificada que tenían canales en la banda de 698 MHz a 806 MHz., con excepción de las dispuestas por las Resoluciones N° 1346 y N° 1347-AFSCA/15.

Que, merced a las modificaciones introducidas por el Decreto N° 267/15, a las Leyes N° 26.522 y N° 27.078, se incorporó como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción, mediante vínculo físico y/o mediante vínculo radioeléctrico; estableciéndose que el servicio de radiodifusión por suscripción se regirá por los requisitos que establece la segunda de las normas citadas; no resultándole aplicables las disposiciones de la Ley N° 26.522.

Que, adicionalmente, el decreto que se cita dispuso que las licencias de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o mediante vínculo radioeléctrico otorgadas por el ex COMITÉ FEDERAL DE RADIODIFUSIÓN y/o por la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL con anterioridad a su entrada en vigencia serán consideradas, a todos los efectos, Licencia Única Argentina Digital con registro de servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico o mediante vínculo radioeléctrico, en los términos de los artículos 8° y 9° de la Ley N° 27.078, debiendo respetar los procedimientos previstos para la prestación de nuevos servicios salvo que ya los tuvieren registrados.

Que, en consecuencia, se estimó necesario realizar una revisión de las bandas de frecuencias a migrar.

Que, así las cosas, a través del dictado de la Resolución N° 2531-ENACOM/16 se autorizó la utilización de la banda de 12,2 a 12,7 GHz para la prestación del servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo radioeléctrico y del servicio fijo de transmisión de datos y valor agregado; disponiéndose que los sistemas del servicio complementario de televisión codificada que operan actualmente en la banda de 698 MHz. a 806 MHz. deberán operar en la banda de 12,2 a 12,7 GHz. (artículo 2° de la norma que se cita).

Que, asimismo, se dispuso la migración, dentro del término de DOS (2) años, de los sistemas correspondientes a dicho servicio, que operan actualmente en la banda 512 MHz. a 698 MHz. a la banda referida en último término (artículo 3° de la norma en cuestión).

Que el artículo 5° de la Resolución N° 2531-ENACOM/16 fijó los plazos de DIEZ (10) días —respecto de los licenciatarios alcanzados por el citado artículo 2°— y de SESENTA (60) días —para los licenciatarios alcanzados por el artículo 3°— para que se presenten ante este Ente Nacional a efectos de coordinar la migración de sus sistemas.

Que la firma VIDEO CONVERTER SOCIEDAD ANONIMA titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de JUNIN, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 108-COMFER/91, a través de la Actuación N° 9828-ENACOM/16 interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución N° 2531-ENACOM/16.

Que la recurrente manifestó concurrir en los términos del artículo 5° de la resolución que impugna, con la finalidad de coordinar la migración de su sistema; a la vez de impugnarla, argumentando la escasa utilización de la nueva banda en el ámbito internacional; la ausencia de proveedores de equipamiento para la implementación de los sistemas; y las diferencias sustanciales que se verifican en la modalidad de recepción (línea de vista); destacando la incertidumbre respecto de quien se hará cargo de los costos asociados a la migración dispuesta.

Que, asimismo, la firma CABLE CHARLONE SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, titular de una licencia para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de CORONEL CHARLONE, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 943-COMFER/94, efectuó a través de la Actuación N° 9827-ENACOM/16, idéntica presentación a la consignada en los dos considerandos precedentes.

Que el TREENACOM N° 15607/16 documenta el reclamo administrativo impropio interpuesto en los términos del artículo 24, inciso a) de la Ley N° 19.549, por la firma TV TANDIL SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de TANDIL, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 727-COMFER/94; y la solicitud de que se resuelva la propuesta de migración de los canales asignados a la banda del 700, oportunamente formulada a través de la Actuación N° 14238-AFSCA/14, en el marco de las disposiciones de la Resolución N° 18-SC/14.

Que, en igual sentido, el TREENACOM N° 15608/16 contiene el reclamo administrativo impropio interpuesto en los términos del artículo 24, inciso a) de la Ley N° 19.549, por la firma FORTIN RURAL TELEVISION CODIFICADA SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de 25 DE MAYO, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 679-COMFER/92; y la solicitud de que se resuelva la propuesta de migración de los canales asignados a la banda del 700, oportunamente formulada a través de la Actuación N° 14239-AFSCA/14, en el marco de las disposiciones de la Resolución N° 18-SC/14.

Que a través del TREENACOM 15611/16 ingresó el reclamo administrativo impropio interpuesto por la firma CABLE TELEVISORA COLOR SOCIEDAD ANONIMA, titular de una autorización para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de SAN RAFAEL, según Resolución N° 44-COMFER/92, provincia de MENDOZA, contra el dictado de la Resolución N° 2531-ENACOM/16.

Que la impugnante destaca el costo y complejidad técnica de la migración en función de las características de la nueva tecnología; la ausencia de desarrollo de ésta en el ámbito nacional y la exigüidad de los plazos para su implementación; adicionalmente señala la afectación de los intereses de los usuarios; del derecho de propiedad y de las condiciones de competencia.

Que a través de los TREENACOM N° 15613/16; N° 15615/16; N° 15.617/16; N° 15.621/16; N° 15.623/16; N° 15.627/16; y N° 15.630/16 ingresaron sendos reclamos administrativos impropios interpuestos por las firmas ALEJO RURAL SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de ALEJO LEDESMA, provincia de CORDOBA, según Resolución N° 728-COMFER/92; CATRIE TELEVISORA COLOR SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en las ciudades de VILLA RUMIPAL y SANTA ROSA DE CALAMUCHITA, provincia de CORDOBA, según Resolución N° 477-COMFER/94; RADIODIFUSORA CHAJARI SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de CHAJARÍ, provincia de ENTRE RIOS, según Resolución N° 732-COMFER/92; por la COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD, CONSUMO, CREDITO Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS DE ANTONIO CARBONI LIMITADA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de ANTONIO CARBONI, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 124-COMFER/93; por las firmas CCTV SALTO S.A.R., titular de una autorización para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de SALTO, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 319-COMFER/94; CIRCUITO ABIERTO TELEVISORA CASEROS SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de CASEROS, provincia de ENTRE RIOS, según Resolución N° 369-COMFER/93; y LOS AMORES SOCIEDAD ANONIMA, titular de titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de RECONQUISTA, provincia de SANTA FE, según Resolución N° 1080-COMFER/94; contra el dictado de la Resolución N° 2531-ENACOM/16, en idénticos términos a la impugnación referida en el considerando precedente.

Que el TREENACOM N° 15864/16 (Actuación N° 10003-ENACOM/16) documenta las observaciones y manifestaciones realizadas por la firma HUINCA CABLEVISION SOCIEDAD ANONIMA, titular de una autorización para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de HUINCA RENANCÓ, provincia de CORDOBA, según Resolución N° 231-COMFER/94, tendientes a que se continúe el procedimiento de migración iniciado por la Resolución N° 18-SC/14 y el reclamo administrativo impropio previsto por el artículo 24 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, agraviándose de los costos asociados a la migración dispuesta; la falta de tecnología en el ámbito local; y las características técnicas de la nueva tecnología, que afectarían la calidad en la prestación del servicio.

Que el TREENACOM N° 16536/16 contiene la presentación realizada por VICUÑA TV SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de VICUÑA MACKENNA, provincia de CORDOBA, según Resolución N° 502-COMFER/92, en idéntico sentido a la prevista en el considerando precedente.

Que por Actuaciones N° 9924 y N° 9923-ENACOM/16 ingresaron ante este ENTE NACIONAL las solicitudes de prórroga del plazo previsto en el artículo 5° de la Resolución N° 2531-ENACOM/16 y de resolución de las solicitudes de reasignación de frecuencias realizadas al amparo de la Resolución N° 18-SC/14, formuladas por AVC CONTINENTE AUDIOVISUAL SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de CORDOBA, provincia homónima, según Resolución N° 454-COMFER/91; y por CABLEVISION SOCIEDAD ANONIMA, titular de sendas autorizaciones para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en las ciudades de LA PLATA (provincia de BUENOS AIRES), según Resolución N° 526-COMFER/91; RIO CUARTO (provincia de CORDOBA), según Resolución N° 274-COMFER/92; SALADILLO (provincia de BUENOS AIRES), según Resolución N° 677-COMFER/91 y SIERRAS BAYAS (provincia de BUENOS AIRES), según Resolución N° 824-COMFER/90, esta última caducada por Resolución N° 328-AFSCA/10.

Que TV HORIZONTE SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, titular de titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de LAS TOSCAS, provincia de SANTA FE, según Resolución N° 833-COMFER/92, interpuso reclamo administrativo impropio contra la Resolución N° 2531-ENACOM/15, a través del TREENACOMDECHACO 3373/2016.

Que en dicha impugnación se manifiesta que se encuentra pendiente de resolución la solicitud de reasignación efectuada por la Resolución N° 18-SC/14; y destaca la desigualdad derivada de contar a la fecha con canales asignados tanto en la banda de frecuencias del 600 y del 700 MHz.; la divergencia entre la tecnología utilizada en la banda de 12,2 a 12,7 GHz. y la que corresponde al servicio que se despliega sobre la banda de UHF; y las desventajas y elevados costos de la primera de las tecnologías de que se trata.

Que la firma SIGLO XXI SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, quien fuera titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de VILLAGUAY, provincia de ENTRE RIOS, según Resolución N° 559-COMFER/96 cuya extinción fue declarada por Resolución N° 2623-ENACOM/16, a través de la Actuación N° 16.464/16, presentó reclamo administrativo impropio contra la resolución de que se trata, enfatizando su complejidad técnica, perentoriedad de plazos y perjuicio para los usuarios.

Que la ASOCIACION ARGENTINA DE TELEVISION POR CABLE realizó por TREENACOM N° 18413/16 consideraciones relativas a la falta de disponibilidad de tecnología y proveedores; las características de las frecuencias de operación y sus implicancias en términos de prestación del servicio; la necesidad de reemplazar la totalidad del equipamiento y los tiempos de implementación que ello compromete, que afectan a la totalidad de sus asociados.

Que la citada cámara solicita, en consecuencia, se convoque a todos los interesados a instancias de diálogo con el objeto de obtener consensos superadores que viabilicen la decisión política plasmada en la Resolución N° 2531-ENACOM/16.

Que la firma TELECENTRO SOCIEDAD ANONIMA en su carácter de titular de titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de SAN JUSTO, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 562-COMFER/90, transferida a la firma EVENTOS PRODUCCIONES SOCIEDAD ANÓNIMA por Resolución N° 386-AFSCA/15, impugnó, en los términos del artículo 24 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos la resolución de que se trata, considerando la situación derivada de contar a la fecha con canales asignados tanto en la banda de frecuencias del 600 y del 700 MHz.; acompañando informe técnico que contiene las mismas consideraciones realizadas por la presentante citada en el considerando precedente.

Que la firma TELCOM VENTURES DE ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de BELLA VISTA, provincia de BUENOS AIRES, según Resolución N° 352-COMFER/91, impugnó la norma en cuestión, ante la falta de evidencia técnica de la factibilidad de continuar prestando el servicio en cuestión con la nueva tecnología; la necesidad de sustituir la totalidad de la infraestructura; y el perjuicio que irrogaría a los usuarios la falta de prestación del servicio correspondiente a su licencia.

Que la firma TELEVISION MULTICANAL CODIFICADA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de MANFREDI, provincia de CORDOBA, según Resolución N° 767-COMFER/92, a través del TREENACOM 19087/16 (ACTUACION N° 11.002-ENACOM/16), ha presentado recurso de reconsideración con alzada en subsidio, contra la Resolución N° 2531-ENACOM/16, basado en las características técnicas de la nueva tecnología y las implicancias económicas de la migración dispuesta; subsidiariamente, manifiesta que a fin de no obstaculizar la política pública que se intenta imponer, solicita el otorgamiento de un plazo más razonable (cinco años) para la migración de sus señales a la nueva banda, siempre y cuando se puedan asegurar condiciones para su debida implementación.

Que, en igual sentido, se presentaron sendas impugnaciones a través de los TREENACOM 19359/16 (ACTUACION N° 11062-ENACOM/16); y 19.609/16 (ACTUACION N° 11.104-ENACOM/16) por las firmas TV TIEMPO SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, titular de una licencia de un circuito cerrado de televisión codificada en la banda de MMDS, en la ciudad de USHUAIA, provincia de TIERRA DEL FUEGO, según Resolución N° 654-COMFER/94; y PIETROMEDIA SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA, invocando la autorización para prestar el servicio de circuito cerrado de televisión codificada en la banda de UHF, en la ciudad de SAN JOSE, provincia de ENTRE RIOS, según Resolución N° 345-COMFER/94.

Que de los análisis que precedieron al dictado de la Resolución N° 2531-ENACOM/16 se colige que el mercado argentino no cuenta a la fecha con equipamiento para prestar el servicio de televisión codificada en 12 GHz., ya que el despliegue original del servicio se realizó en bandas de frecuencias muy inferiores, aunque si se verifican empresas de distintos países que proveen este equipamiento para la banda identificada.

Que ante la proximidad de la fecha establecida como límite para realizar la migración de estos sistemas establecida por la Resolución SC N° 18/2014 y teniendo en cuenta la imposibilidad práctica a la fecha de disponer del equipamiento necesario, además de los mayores costos de inversión que la migración a la banda de 12,2 - 12,7 GHz requiere, amerita conceder una prórroga.

Que, sin embargo, subsiste la necesidad de liberación de la porción 698-806 MHz. de forma inminente debido al despliegue del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA).

Que en tales antecedentes resulta conveniente introducir modificaciones a la Resolución N° 2531-ENACOM/16, a fin de permitir la continuidad de los servicios de televisión codificada, a través de la asignación transitoria de canales en la banda de UHF; y extender los plazos dispuestos por dicha norma para su migración definitiva a la banda de 12,2 a 12,7 GHz.

Que la banda de frecuencias 512-698 MHz resulta adecuada para realizar la migración provisoria de los sistemas involucrados teniendo en cuenta la disponibilidad de equipos radioeléctricos y sistemas irradiantes en la misma con la posibilidad de utilizar las estaciones habilitadas actualmente y eventualmente los mismos equipos de abonados.

Que dicha banda posee las mismas características de propagación y transmisión, incluyendo anchura de banda y tipo de modulación.

Que dicha medida resulta adecuada al objetivo de permitir el despliegue de servicio de comunicaciones, a la vez que atiende a los requerimientos contestes de las legítimas expectativas del sector que presta el servicio de televisión codificada.

Que la medida propiciada se corresponde con el legítimo ejercicio de las potestades que acuerda la Ley N° 27.078, como tales irrenunciables y de ejercicio obligatorio, relativas a la administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, recurso intangible, finito y de dominio público.

Que en tal antecedente el artículo 28° de la prenotada norma establece que las autorizaciones y permisos de uso de frecuencias del espectro radioeléctrico se otorgarán con carácter precario.

Que el servicio Jurídico permanente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención de su competencia.

Que el DIRECTORIO del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha acordado el dictado de la presente, en su reunión de fecha 14 de julio de 2016, según consta en acta.

Que la presente medida se dicta en uso de las facultades acordadas por el Decreto N° 267/15 y el Acta N° 1 del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 5 de enero de 2016.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Los licenciatarios alcanzados por la migración dispuesta por la Resolución N° 18-SC/14, que actualmente se encuentren prestando el servicio en el rango de frecuencias de 698 MHz. a 806 MHz., podrán optar por: (i) continuar transitoriamente brindando sus respectivos servicios, en otras frecuencias correspondientes a las bandas atribuidas al Servicio de Radiodifusión, en particular la banda 512-698 MHz, condicionado a la factibilidad técnica que en cada caso se verifique y por el plazo que establece el Artículo 2° de la presente; o (ii) solicitar la asignación de un ancho de banda equivalente al que actualmente poseen autorizado, en la banda de destino 12,2 a 12,7 GHz.
A tal efecto, deberán dentro del plazo de DIEZ (10) días hábiles computados a partir de la publicación de la presente, presentarse ante este ENTE NACIONAL, a fin de coordinar las nuevas frecuencias de operación de sus respectivos servicios, bajo apercibimiento de tener por ejercida la opción a que se refiere el punto (ii).

ARTÍCULO 2° — Sustitúyase el artículo 3° de la Resolución N° 2531-ENACOM/16, que quedará redactado de la siguiente manera: “ARTÍCULO 3°.- Disponer la migración dentro del término de CUATRO (4) años, de los sistemas del Servicio Complementario de Televisión Codificada (SCTVC) que operan actualmente en la banda de 512 - 698MHz, a la banda de 12,2 a 12,7 GHz, para prestar el Servicio de Radiodifusión por Suscripción mediante Vinculo Radioeléctrico.”.

ARTÍCULO 3° — Los licenciatarios alcanzados por el artículo 3° de la Resolución N° 2531-ENACOM/16, y los que migren transitoriamente a frecuencias atribuidas al Servicio de Radiodifusión, en particular la banda 512-698 MHz en virtud del Artículo 1° de la presente, dentro del plazo de NOVENTA (90) días hábiles contados a partir del dictado del acto administrativo que atribuya la banda para la prestación de otro servicio, deberán concurrir ante este organismo para coordinar la migración de los sistemas afectados.. En el caso, de otorgarse autorizaciones y/o permisos de uso de dichas frecuencias del espectro radioeléctrico, como resultado de una licitación o concurso público con carácter oneroso, los respectivos pliegos de bases y condiciones que se elaboren, deberán prever que el prestador surgido del concurso se haga cargo de los costos de la migración.

ARTÍCULO 4° — Déjanse sin efecto los artículos 2° y 5° de la Resolución N° 2531-ENACOM/16.

ARTÍCULO 5° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

e. 22/07/2016 N° 52028/16 v. 22/07/2016

Fecha de publicación 22/07/2016

Resolución 5410/2016

Resolución 5410/2016
Buenos Aires, 12/07/2016
VISTO el Expediente N° 136/2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, el Decreto N° 1.552 del 21 de octubre de 2010, el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, la Resolución N° 2.642 del 17 de mayo de 2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, la Resolución N° 118 del 9 de junio de 2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la Resolución N° 3.597, del 8 de junio de 2016, del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES; y,
CONSIDERANDO:
Que la Ley N° 27.078 en su artículo 18 dispone que el ESTADO NACIONAL garantiza el Servicio Universal entendido como el conjunto de servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que debe prestarse a todos los habitantes de la Nación, asegurando su acceso en condiciones de calidad, asequibilidad y a precios justos y razonables, con independencia de su localización geográfica, ingreso o capacidades.
Que, asimismo, la citada norma establece que el PODER EJECUTIVO NACIONAL a través de la autoridad de aplicación, define la política pública a implementar para alcanzar el objetivo del Servicio Universal, diseñando los distintos programas para el cumplimiento de las obligaciones y el acceso a los derechos previstos en el mismo, pudiendo establecer categorías a tal efecto.
Que, a tales fines, en el artículo 21 de la mencionada Ley se crea el FONDO FIDUCIARIO DEL SERVICIO UNIVERSAL, determinando que la autoridad de aplicación dictará el reglamento de administración del fondo y las reglas para su control y auditoría.
Que el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015 crea el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES como entidad autárquica y descentralizada, en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, estableciendo que el mismo actuará como autoridad de aplicación de las leyes N° 26.522 y N° 27.078 y sus normas modificatorias y reglamentarias, con plena capacidad jurídica para actuar en los ámbitos del derecho público y privado.
Que por Acta de Directorio N° 6, del 10 de mayo de 2016, se aprobó el REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO UNIVERSAL, formalizado mediante Resolución N° 2.642 del 17 de mayo 2016 del Registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
Que en el artículo 19 del mencionado reglamento se establecen las categorías en que deberán agruparse los programas del Servicio Universal determinando, entre otras, “... e) Conexión de Licenciatarios, cooperativas y Pequeñas y Medianas Empresas a la RED FEDERAL DE LA RED FEDERAL DE FIBRA OPTICA (REFEFO)...” y “... f) Toda obra, proyecto o desarrollo tecnológico que contribuya al desarrollo del Servicio Universal, en los términos del artículo 18 de la Ley N° 27.078...”.
Que mediante Resolución N° 3.597 del 8 de junio de 2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES se aprobó el PROGRAMA CONECTIVIDAD al amparo del REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO UNIVERSAL, el que entre otras finalidades, propone el desarrollo de las distintas regiones del país y su integración social mediante el acceso a las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
Que mediante el artículo 1° de la Resolución N° 118 del 9 de junio de 2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el señor MINISTRO DE COMUNICACIONES propuso a este organismo autárquico, considerar la elaboración de un programa que contemple el desarrollo de la conectividad mediante fibra óptica, conforme el PLAN DE CONECTIVIDAD A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA,
Que en dicho sentido mediante el artículo 2° de la Resolución N° 118 antes citada, recomienda a la autoridad de aplicación del FONDO FIDUCIARIO DEL SERVICIO UNIVERSAL previsto en la Ley N° 27.078, que el programa a elaborar sea implementado mediante la utilización de los recursos de dicho fondo.
Que a su vez el artículo 3° del mismo acto administrativo recomienda que la instrumentación del programa en cuestión sea llevada a cabo por la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S. A. (ARSAT) que funciona en órbita del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, atento a la competencia que a dicha empresa le otorgara el Decreto N° 1.552, del 21 de octubre de 2010, que ha declarado de interés público la RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA, encomendado a dicha empresa el desarrollo, implementación y operación de la misma.
Que la DIRECCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS dependiente de la otrora AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y DE LAS COMUNICACIONES (AFTIC) propuso el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA REFEFO, con el fin de instrumentar parcialmente el desarrollo del acceso a la conectividad federal en el marco del PROGRAMA CONECTIVIDAD antes citado, definiendo en los términos de su competencia los alcances y viabilidad de su ejecución.
Que el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA REFEFO contempla entre sus finalidades: “... fomentar la igualdad y universalización del acceso a los servicios de TIC, en todo el territorio nacional, federalizar el ecosistema de la banda ancha, mediante la implementación de una estrategia integral de conectividad en todo el país, disminuir las desigualdades regionales en la generación y uso de los servicios de TIC, fortalecer la inclusión digital, mejorar la calidad de acceso a los servicios de TIC y promover la competencia del sector”.
Que mediante un análisis de viabilidad para la implementación de este proyecto se determinó que resulta posible poner en servicio, en una primer etapa, CIENTO VEINTE (120) nodos de distribución de la red que, integrándose con los nodos existentes y las capacidades centrales de control y gestión de la red, dejarían operativos un total de CIENTO OCHENTA Y CINCO (185), beneficiando potencialmente en forma indirecta a una población estimada de más de QUINCE MILLONES (15.000.000) de habitantes, distribuida en OCHOCIENTAS NOVENTA Y UN (891) localidades de todo el país.
Que el PROGRAMA CONECTIVIDAD deviene conteste con el PLAN DE CONECTIVIDAD A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA creado en órbita del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, resultando el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA REFEFO, el canal apropiado para cumplir con la recomendación que establece la Resolución N° 118 del 9 de junio de 2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES.
Que la instrumentación de las acciones que se deriven del PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA REFEFO resultan compatibles con el desarrollo, implementación y operación de la RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO), a cargo de la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S. A. (ARSAT), por aplicación de lo determinado en el Decreto N° 1.552 del 21 de octubre de 2010 en su artículo 7°.
Que ARSAT forma parte del SECTOR PÚBLICO NACIONAL en los términos establecidos por el artículo 8° inciso b) de la Ley N° 24.156, por lo que no se observa impedimento alguno para encomendar de modo directo la ejecución del PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA REFEFO mediante su intervención, cumpliendo de este modo con la recomendación dictada por el titular del MINISTERIO DE COMUNICACIONES en el artículo 3° de la Resolución N° 118 del 9 de junio de 2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES.
Que el artículo 25 de la Ley N° 27.078 establece que en casos que resulte procedente encomendar la ejecución de los programas directamente, no se necesitará dar cumplimiento con los mecanismos de selección que correspondan, en particular el procedimiento de selección del contratista, por medio de licitación pública, siempre y cuando se cumplan las previsiones del REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO UNIVERSAL aprobado por Resolución N° 2.642 del 17 de mayo 2016 del Registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN ECONÓMICA TIC y la DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANIFICACIÓN DE TECNOLOGÍA TIC, otrora dependientes de la AFTIC han tomado la intervención de sus respectivas competencias.
Que sometido el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA REFEFO, con las características antes expresadas, a consideración del DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, el mismo resultó aprobado mediante ACTA DE DIRECTORIO N° 8, del 7 de julio de 2016.
Que el SERVICIO JURÍDICO PERMANENTE de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención de su competencia.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por los Artículos 25 y concordantes de la Ley N° 27.078, el artículo 2° del Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, la Resolución N° 2.642 del 17 de mayo de 2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y el ACTA DE DIRECTORIO del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES N° 1 de fecha 05 de enero de 2016.
Por ello,
EL PRESIDENTE
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Apruébase el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO), para la integración a la red, su desarrollo y la puesta en servicio de CIENTO VEINTE (120) nodos de distribución, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente resolución, al amparo del PROGRAMA CONECTIVIDAD aprobado por Resolución N° 3.597 del 8 de junio de 2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, el que resulta conteste con el PLAN DE CONECTIVIDAD A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA en los términos del artículo 1° de la Resolución N° 118 del 9 de junio de 2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES.
ARTÍCULO 2° — Encomiéndase a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A. (ARSAT) la ejecución del PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO) para la integración a la red, su desarrollo y la puesta en servicio de CIENTO VEINTE (120) nodos de distribución, hasta la suma de PESOS UN MIL TRESCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES ($1.329.000.000.-) al amparo de lo establecido por el artículo 25 de la Ley N° 27.078.
ARTÍCULO 3° — Apruébase el modelo de contrato a suscribir con la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S. A. (AR-SAT) para la ejecución del PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS TIC a través DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO), el que como ANEXO II forma parte integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 4° — Los fondos para solventar la ejecución del PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO) a instrumentarse a través de la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A. (ARSAT), provendrán del FONDO FIDUCIARIO DEL SERVICIO UNIVERSAL previsto en la Ley N° 27.078 con los alcances establecidos en las disposiciones del REGLAMENTO GENERAL DEL SERVICIO UNIVERSAL, aprobado por la Resolución N° 2.642 del 17 de mayo de 2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, y de acuerdo con lo previsto en el contrato cuyo modelo se aprueba en el artículo precedente.
ARTÍCULO 5° — Disponer la contratación de los servicios de la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN (AGN) a los efectos de que esta institución efectúe un control respecto del origen y destino de los fondos previstos para la implementación del PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO) para la integración a la red, su desarrollo y la puesta en servicio de CIENTO VEINTE (120) nodos de distribución, hasta la suma de PESOS UN MIL TRESCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES ($ 1.329.000.000.-).
ARTÍCULO 6° — Instrúyase a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A. (ARSAT) para que, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, contrate los servicios de la AUDITORÍA GENERAL DE LA NACIÓN para que, una vez finalizado, efectúe una auditoría de control integral sobre el cumplimiento de los objetivos comprometidos en el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC A TRAVÉS DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO).
ARTÍCULO 7° — Dispónese la contratación de los servicios de la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL (UTN) de cada región y de la Facultad de Ciencias Económica de la UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (UBA), con el objeto de auditar anualmente, a partir del año 2017 y por un período de DIEZ (10) años, el PROYECTO DE ACCESO A SERVICIOS DE TIC a través del desarrollo de la RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO), a fin de verificar el mantenimiento de la prestación del servicio mayorista de conectividad comprometido, en forma asequible, en condiciones de calidad, a precios justos y razonables, a la población objeto, como se especifica en el ANEXO III de la presente.
ARTÍCULO 8° — Los fondos para solventar las contrataciones de los artículos 5°, 6° y 7° de la presente resolución serán solventados por la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES S.A. (ARSAT) con los recursos descriptos en el artículo 2° de la presente, afectando para ello una suma que, en ningún caso, podrá ser superior al CERO COMA CINCO POR CIENTO (0,5%) de los mismos.
ARTÍCULO 9° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones.

Resolución 380 - E/2016

Resolución 380 - E/2016

Buenos Aires, 26/08/2016

VISTO el Expediente Nº 227/2016 del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la Resolución Nº 3.609 de fecha 19 de febrero de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, la Decisión Administrativa N° 126 del 26 de febrero de 2016, los Decretos Nº 793 de fecha 22 de julio de 1999, Nº 92 de fecha 30 de enero de 1997,el Decreto N° 268 del 29 de diciembre de 2015, la Ley Nacional de Telecomunicaciones Nº 19.798, la Ley Argentina Digital Nº 27.078 y la Ley de Ministerios N° 22.520(texto ordenado por Decreto N° 438/92 y sus modificatorias), y

 

CONSIDERANDO:

 

Que DIRECTV ARGENTINA S.A. solicita autorización para llevar a cabo una prueba piloto experimental en Argentina para brindar servicio de internet de banda ancha satelital mediante la utilización de un satélite denominado Spaceway2 que opera en la banda de frecuencias Ka, desde la posición orbital geoestacionaria de 99.075° Longitud Oeste.

 

Que la peticionantes titular de una Licencia Única Argentina Digital, de conformidad a lo previsto en el artículo 93 de la Ley N° 27.078, con registro de Servicios de Valor Agregado (internet) y Transporte de Señales de Radiodifusión, en función de lo dispuesto respectivamente por las Resoluciones SC N° 60/2002 y 105/2003, extendidas a favor de la anterior denominación de DIRECTV ARGENTINA S.A., esto es GALAXY ENTERTAINMENT ARGENTINA S.A.

 

Que, con relación a ello, la solicitante acompañó la documentación inherente por la que cual se acredita que se trata de la misma persona jurídica, respecto de la cual operó un cambio de denominación social, de GALAXY ENTERTAINMENT ARGENTINA S.A. a DIRECTV Argentina S.A. Toda la documentación pertinente fue acompañada en copia debidamente certificada con la inscripción respectiva, con arreglo a lo previsto en Reglamento de Procedimientos Administrativos aprobado por el Decreto Nº 1.759 de fecha 3 de abril de 1972 (texto ordenado 1991).

 

Que, por otro lado, la causante acompañó las constancias respectivas relacionadas con las características generales y tecnológicas del proyecto y las referidas su capacidad jurídica, económica y experiencia empresarial.

 

Que la prueba piloto mencionada por la peticionante para proveer servicios de internet de banda ancha mediante la utilización de satélites que operan en banda de frecuencia Ka, resulta novedosa y permite reutilizar las frecuencias satelitales a través de múltiples haces, dado que el desarrollo y aplicación de la tecnología satelital permite servir a múltiples consumidores, especialmente aquellos que hoy no son servidos por redes de banda ancha terrestre o que reciben un servicio con una calidad que no se adecua a las exigencias actuales de consumo, permitiendo superar rápidamente restricciones generadas por la escases de infraestructura de conectividad residencial y por la localización geográfica de los clientes.

 

Que la presentante pone de resalto la importancia estratégica de la prueba piloto aludida dado que se trata de una iniciativa privada que redundará en indudable beneficio social, económico y productivo para nuestro país, persiguiéndose aumentar la penetración de los servicios de internet sobre todo en zonas rurales o del interior del país que se encuentran sin servicio o con servicios de calidad deficiente, constituyendo dicho proyecto una alternativa tecnológica rápida y real para lograr el desarrollo del servicios en dichas áreas.

 

Que el comienzo de la prueba piloto se encuentra prevista en forma inmediata con una extensión máxima de dos (02) años desde su lanzamiento, para lo cual utilizará una parte de la capacidad total que posee el Satélite Spaceway2, consistente en hasta 216 MHz, correspondiente a capacidad parcial de los Transpondedores 3, 5, 7, 9, 13 y 15 de dicho satélite.

 

Que la peticionante señala contar con disponibilidad inmediata de dicha capacidad satelital ya que la titularidad de la autorización para la operación del satélite Spaceway2,en la posición orbital 99.075° Longitud Oeste, fue otorgada por la COMISIÓN FEDERAL DE COMUNICACIONES (FCC) DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA a favor de DIRECTV Enterprises, LLC, una compañía del Grupo empresario al que pertenece, destacando que se encuentra autorizada para la explotación, comercialización y uso de los derechos sobre la capacidad satelital de dicho satélite que será utilizada para la provisión de servicios de banda ancha a los usuarios finales en el territorio de la República Argentina.

 

Que la solicitante aclara que el satélite Spaceway2 se encuentra registrado por los ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA como administración notificante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y opera en Banda de frecuencias Ka, dentro de los mismos rangos de frecuencias atribuidas al Servicio Fijo por Satélite en la República Argentina, Administración con la que se ha celebrado un Acuerdo de Reciprocidad y el Protocolo correspondiente que expresamente incluye dichas frecuencias.

 

Que, previo al inicio de operación de la Prueba experimental y a la utilización de las facilidades satelitales autorizadas en la presente, DIRECTV Argentina S.A. deberá presentar la información técnica correspondiente a la Estación Terrena para su respectiva autorización, como así también, notificar los emplazamientos y características de funcionamiento de las Estaciones Remotas de Suscriptores en cada una de las localidades incluidas en el Área de prestación de la prueba piloto mencionadas en el Anexo X que forma parte de la presente.

 

Que, como antecedentes en materia de telecomunicaciones y en particular con relación a este tipo de autorización con fines experimentales o de prueba, a los efectos de facilitar la introducción de nuevos desarrollos tecnológicos, tanto satelitales como servicios fijos terrestres, se pueden citar las autorizaciones oportunamente otorgadas a IRIDIUM ARGENTINA S.A. y TE.SA.M.ARGENTINA S.A. para realizar pruebas de comunicaciones correspondientes a sistemas satelitales no geoestacionarios de órbita baja (a través de las Resoluciones Números 148/97 y 313/97 de la ex Secretaría De Comunicaciones, respectivamente), en tanto —al igual que en los casos citados— nos encontramos ante una nueva tecnología que opera en la Banda Ka de frecuencias.

 

Que en la actualidad no existen sistemas satelitales geoestacionarios autorizados para proveer facilidades satelitales en el servicio fijo por satélite operando en la banda de frecuencias Ka en nuestro país, no obstante lo cual ella ha sido atribuida en nuestro país para el Servicio Fijo por Satélite mediante Resolución de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (AFTIC) N° 494 de fecha 16 de octubre de 2015.

 

Que, sin perjuicio de lo cual, la peticionante deberá brindar los servicios para los que se la autoriza de conformidad a los términos previstos por la Resolución N° 3609/99 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES.

 

Que, por otra parte, el artículo 33 de la Ley Argentina Digital Nº 27.078,establece que corresponde al ESTADO NACIONAL, a través de este MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la administración, gestión y control de los recursos órbita-espectro correspondientes a redes satelitales, de conformidad con los tratados internacionales suscriptos y ratificados por el Estado Argentino.

 

Que, en igual sentido, el artículo 34 de dicha norma dispone que la prestación de facilidades satelitales requerirá la correspondiente autorización para la operación en la Argentina, conforme a la reglamentación que la Autoridad de Aplicación dicte a tal efecto.

 

Que, por su parte, el Reglamento Sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, aprobado como ANEXO IV del Decreto 764 de fecha 3 de septiembre de 2000, establece en el apartado 5.2 del artículo 5 - Característica del Espectro Radioeléctrico. Carácter de las Autorizaciones y de los Permisos, que: “5.2. Las autorizaciones y/o permisos de uso de frecuencias del Espectro Radioeléctrico se otorgarán con carácter precario, por lo que la Autoridad de Aplicación podrá sustituir, modificar o cancelar las mismas, total o parcialmente, sin que ello dé derecho a indemnización alguna a favor del autorizado o permisionario de que se trate.”

 

Que en tal sentido el artículo 21, inciso e) del Decreto 1185/90 prevé que podrán expedirse permisos o autorizaciones de carácter precario y con término de vigencia para servicios o facilidades respectivamente, solo cuando ello sea necesario para coordinar la entrada en servicio de diversos titulares, debiendo en tal caso constar expresamente ese carácter.

 

Que cabe tener presente lo dispuesto en los artículos 10, 24 y 22 inciso iv de la Parte I del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales referida a la “Provisión de Facilidades Satelitales por los satélites geoestacionarios en el Servicio Fijo y de Radiodifusión por Satélite”, la cual fue aprobada por el texto ordenado de la Resolución N° 3.609 de fecha 19 de febrero de 1999 de la ex Secretaría de Comunicaciones, incorporada mediante el Decreto N° 793 de fecha 22 de julio de 1999 como Anexo XIII del Decreto N° 92 de fecha 30 de enero de 1997.

 

Que el Artículo 10° del Reglamento antes mencionado establece que: ”Para la provisión de facilidades satelitales, tanto nacionales como internacionales, por parte de satélites argentinos o no argentinos, será necesario contar con la previa autorización de la Autoridad de Aplicación, conforme a lo dispuesto por el artículo 26 de la presente Parte”.

 

Que, finalmente, el Artículo 24 del Reglamento precitado estipula que “…a los efectos de la provisión de facilidades y servicios satelitales por parte de satélites no argentinos prevista en el Artículo 18, será menester que las administraciones notificantes de tales satélites hayan suscripto Acuerdos de Reciprocidad con la Administración Argentina…”.

 

Que, con relación a ello, se señala que por Resolución N° 1384 de fecha 12 de junio de 1998 de la ex Secretaría de Comunicaciones, se registró el “Acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de los Estados Unidos de América concerniente a la provisión de facilidades satelitales y la transmisión y recepción de señales hacia y desde satélites para la provisión de servicios satelitales a los usuarios en la República Argentina y los Estados Unidos de América” a efectos de garantizar la reciprocidad en las condiciones de acceso a los respectivos mercados de facilidades y servicios satelitales., el cual fue registrado e incorporado como Apéndice I de la Parte I del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales precitado.

 

Que es objetivo de este Ministerio promover el empleo más efectivo de los servicios de telecomunicaciones, de manera de favorecer el aumento de su utilización por parte del público en un ambiente de competencia y libre mercado, promoviendo las ventajas de las nuevas tecnologías de telecomunicaciones.

 

Que la realización de la prueba piloto no deberá generar interferencias en sistemas reglamentariamente establecidos, debiendo cesar en forma inmediata en caso de producirse las mismas, siendo el autorizado responsable de las consecuencias que tales interferencias ocasionen.

 

Que la implementación futura de este tipo de servicios facilitará la introducción de una nueva tecnología y brindará mayor acceso a los servicios de telecomunicaciones en todo el territorio del país.

 

Que a fin de facilitar la pronta introducción de estos sistemas resulta necesario arbitrar el otorgamiento de las autorizaciones pertinentes de carácter precario con fines experimentales y de prueba.

 

Que se encuentra actualmente en elaboración la reglamentación que determinará el marco regulatorio de este tipo de sistemas.

 

Que la solicitante deberá adecuarse a lo que prescriba la normativa reglamentaria que resulte aplicable en la materia.

 

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS SATELITALES de la SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO ha tomado la intervención que le compete en virtud de la Decisión Administrativa N° 126 del 26 de febrero de 2016.

 

Que la SUBSECRETARÍA DE PLANEAMIENTO y la SECRETARIA DE TECNOLOGIAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES de este MINISTERIO DE COMUNICACIONES han tomado la intervención que les compete en virtud del Decreto N° 268 del 29 de diciembre de 2015.

 

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN, del MINISTERIO DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención de su competencia.

 

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo 23 decies del Título V de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92 y sus modificatorias.

 

Por ello,

 

EL MINISTRO

DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Otórgase autorización precaria y experimental a la empresa DIRECTV ARGENTINA S.A., mientras se mantengan las condiciones actuales respecto de su Licencia Única Argentina Digital, para desarrollar una prueba piloto, utilizando 216 MHz de la capacidad del satélite geoestacionario denominado Spaceway 2, con operación en banda de frecuencias Ka, en la posición orbital geoestacionaria de 99.075° Longitud Oeste, a fin de brindar servicios para los que se encuentra autorizado, por el plazo de dos (02) años desde el lanzamiento de la mencionada prueba, con posibilidad de prórroga en función de la evolución del proyecto.

ARTÍCULO 2° — Autorízase a DIRECTV Argentina S.A., con el alcance y a los fines establecidos en el artículo anterior, al uso de las bandas de frecuencias comprendidas entre 29,56250 – 29,81250 GHz y 29,87500 – 30,00000 GHz. para el enlace de servicio ascendente; y entre 19,71042 – 19,89792 Ghz. para el enlace de servicio descendente.

ARTÍCULO 3° — Dispónése que, previo al inicio de operación de la Prueba experimental, DIRECTV Argentina S.A. deberá presentar la información técnica correspondiente a la Estación Terrena para su respectiva autorización, como así también, notificar las características de funcionamiento de las Estaciones remotas de suscriptores y sus emplazamientos en las localidades incluidas en el Área de prestación de la prueba piloto.

ARTÍCULO 4° — Dispónese que la solicitud de prórroga de la autorización aquí concedida, deberá ser realizada con una antelación no inferior a seis (6) meses al vencimiento del plazo de la misma y, a tales efectos, deberán informarse los avances de la prueba piloto y la evolución del proyecto.

ARTÍCULO 6° — Hágase saber a la beneficiaria que la realización de la prueba piloto aquí autorizada, no deberá generar interferencias en sistemas reglamentariamente establecidos, debiendo adoptar todas las medidas técnicas a tales efectos y, en su caso, cesar en forma inmediata si se ellas se produjeran, siendo el autorizado responsable por las consecuencias que tales interferencias pudieran ocasionar.

ARTÍCULO 7° — La Autoridad de Aplicación determinará la tasa a abonar por DIRECTV Argentina S.A., de forma equivalente a lo previsto en la Parte I del Reglamento de Gestión y Servicios Satelitales vigente cuyo texto ordenado fuera aprobado por Resolución N° 3.609 de fecha 19 de febrero de 1999 de la ex Secretaría de Comunicaciones.

ARTÍCULO 8° — DIRECTV Argentina S.A. deberá dar estricto cumplimiento a las normas aplicables en materia de información, protección y defensa del consumidor vigentes a efectos de garantizar la correcta libertad de elección de los usuarios, debiendo informar a los mismos las características esenciales del servicio, y que éste será brindado dentro del período de la prueba piloto autorizada conforme lo dispuesto en el ARTICULO 1°.

ARTÍCULO 9° — Finalizada la vigencia de la presente autorización precaria experimental o de su prórroga, conforme lo previsto en los ARTÍCULOS 1° y 4°, DIRECTV Argentina S.A deberá cesar el uso de las bandas de frecuencias autorizadas por el ARTÍCULO 2° y la provisión del servicio prestado a través de las mismas en el territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA; no dando ello derecho a indemnización alguna por parte del ESTADO NACIONAL en favor del autorizado ni de sus clientes.

ARTÍCULO 10. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — OSCAR RAÚL AGUAD, Ministro, Ministerio de Comunicaciones.

Cacpy presento sus propuestas para la futura ley de comunicaciones ante la Comisión redactora de la Nacion.

MINISTERIO DE COMUNICACIONES ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES Resolución 6981 - E/2016

Resolución 7243 - E/2016

Resolución 1098 - E/2016

Ciudad de Buenos Aires, 27/10/2016
VISTO el Artículo 28 del Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 267 del 29 de diciembre de 2015, las Leyes N° 26.522 y N° 27.078, la Resolución N° 9 de fecha 01 de marzo de 2016, y
 
CONSIDERANDO:
 
Que el artículo citado en el Visto dispuso la creación, en el ámbito de esta Jurisdicción, de una Comisión para la elaboración del proyecto de ley de reforma, actualización y unificación de las Leyes N° 26.522 y 27.078.
 
Que, además, se dispuso que esa Comisión tendrá a su cargo el estudio de las reformas a ambas leyes con el propósito de garantizar la más amplia libertad de prensa, el pluralismo y el acceso a la información, fomentar el desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y las telecomunicaciones, avanzar hacia la convergencia entre las distintas tecnologías disponibles, garantizar la seguridad jurídica para fomentar las inversiones en las infraestructuras, evitar la arbitrariedad de los funcionarios públicos y garantizar los derechos de los usuarios y consumidores.
 
Que uno de los objetivos fundamentales de la constitución del ENTE NACIONAL DE LAS COMUNICACIONES y, por consiguiente, de la necesidad de conformar una Comisión para la elaboración del proyecto de ley de reforma, actualización y unificación de las Leyes N° 26.522 y 27.078 es la adecuación de la normativa vigente a la convergencia tecnológica y la evolución de la industria de los sectores involucrados.
 
Que por Resolución N° 9/2016 de este MINISTERIO DE COMUNICACIONES, se designó a los integrantes de dicha Comisión, a su vez en su Artículo 5°, se dispuso que deberá elevar un anteproyecto de reforma, actualización y adecuación de un régimen unificado de LEY MARCO REGULATORIO PARA LAS TELECOMUNICACIONES Y SERVICIOS DE COMUNCIACIÓN AUDIOVISUAL en la Argentina en el plazo de CIENTO OCHENTA (180) días corridos, y dicho plazo podrá ser ampliado a pedido de la Comisión.
 
Que, en virtud de ello, y a pedido de la “Comisión para la Elaboración del Proyecto de Reforma, Actualización y Unificación de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078” resulta necesario prorrogar el plazo para dar continuidad a las actividades de elaboración del proyecto de reforma.
 
Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 23 decies, inciso 12 de la Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificaciones y el Artículo 5° de la Resolución N° 9 de fecha 01 de marzo de 2016.
 
Por ello,
 
EL MINISTRO
DE COMUNICACIONES
RESUELVE:
ARTÍCULO 1° — Prorrógase por CIENTO OCHENTA (180) días corridos el plazo para la elaboración del Proyecto de reforma, actualización y unificación de las Leyes N° 26.522 y 27.078. En virtud de lo dispuesto por el Artículo 5° de la Resolución N° 9/2016.
ARTÍCULO 2° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — OSCAR RAÚL AGUAD, Ministro, Ministerio de Comunicaciones.

Resolución 9229 - E/2016

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolución 9229 - E/2016

Ciudad de Buenos Aires, 16/12/2016

VISTO el Expediente N° 219/13 del Registro de la AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL, y CONSIDERANDO: Que, por el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 27.078 y N° 26.522, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL. Que por el artículo 7° del citado Decreto se sustituyó el Artículo 10° de la Ley N° 27.078, incorporando como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico. Que mediante Resolución N° 1.394-ENACOM/16 se aprobó el “REGLAMENTO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN POR SUSCRIPCIÓN MEDIANTE VÍNCULO FÍSICO Y/O RADIOELÉCTRICO”, a cuyas disposiciones quedará sujeta la prestación de los mismos. Que el Artículo 12 del citado Reglamento detalla las señales que los titulares de Licencia Única Argentina Digital con registros de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico deberán garantizar en sus respectivas áreas de cobertura, de conformidad con el principio de neutralidad de red. Que entre dichas señales de inclusión obligatoria, se señalan las “... de noticias nacionales, individualizadas como tales por el ENACOM…”. Que mediante Actuación N° 13.740-ENACOM/16 la firma QM NOTICIAS SOCIEDAD ANÓNIMA, titular de “QM NOTICIAS”, señala la situación en que se encuentra dicha señal, toda vez que la misma ha sido oportunamente registrada como señal de noticias de la provincia de BUENOS AIRES, sin que tales supuestos hayan sido expresamente considerados como de inclusión obligatoria en las grillas de los servicios emplazados en ese territorio. Que efectivamente, la señal “QM NOTICIAS” se encuentra debidamente inscripta en el Registro Público de Señales y Productoras, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto N° 904/10. Que teniendo en cuenta tal antecedente, mediante Resolución N° 0077-AFSCA/13, la entonces AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL consideró a la señal “QM NOTICIAS” como de inclusión obligatoria en sus respectivas grillas para los titulares de servicios de radiodifusión por suscripción por vínculo físico emplazados en la provincia de BUENOS AIRES. Que los titulares de las licencias de que se trata, al solicitar la adjudicación o extensión de sus respectivos servicios han aceptado los requisitos, condiciones y obligaciones impuestos por los Pliegos de Bases y Condiciones que rigieran sus solicitudes, entre las cuales cabe incluir la de ajustar sus grillas de señales de conformidad con lo dispuesto por la autoridad de aplicación. Que por tanto las obligaciones a cargo del licenciatario continúan vigentes para quienes obtuvieron sus licencias de radiodifusión por suscripción con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, a partir de cuyo dictado son consideradas, a todos los efectos, Licencia Única Argentina Digital, con registro de servicio de radiodifusión por suscripción. Que teniendo en cuenta lo dispuesto por el Artículo 12 inciso d) de la Resolución N° 1.394-ENACOM/16 respecto de las señales de noticias nacionales, resulta razonable asumir igual criterio en relación con la señal de que se trata, toda vez que la misma resulta de interés provincial y ya ha sido expresamente reconocida como de inclusión obligatoria. Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta N° 13 del 24 de noviembre de 2016. Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES. Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267/2015, de fecha 29 de diciembre de 2015, y el Acta N° 1 del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 5 de enero de 2016. Por ello,

EL PRESIDENTE DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — DETERMÍNASE que los titulares de Licencia Única Argentina Digital con registro de radiodifusión por suscripción emplazados en la provincia de BUENOS AIRES deberán garantizar la emisión en sus respectivas grillas de la señal “QM NOTICIAS”, en tanto la misma ha sido oportunamente considerada como de inclusión obligatoria.

ARTÍCULO 2° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones, Ministerio de Comunicaciones.

Resolución 9022 - E/2016

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolución 9022 - E/2016

Ciudad de Buenos Aires, 14/12/2016

VISTO el Expediente N° 219/2013 del Registro de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL CONSIDERANDO: Que, por el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las leyes Nros. 27.078 y 26.522, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL. Que por el artículo 7° del citado Decreto se sustituyó el artículo 10 de la Ley N° 27.078, incorporando como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico. Que mediante Resolución N° 1394-ENACOM/16 se aprobó como Anexo I el “REGLAMENTO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN POR SUSCRIPCIÓN MEDIANTE VÍNCULO FÍSICO Y/O RADIOELÉCTRICO”, a cuyas disposiciones quedará sujeta la prestación de los mismos. Que el artículo 12 del citado Reglamento detalla las señales que los titulares de Licencia Única Argentina Digital con Registros de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico deberán garantizar en sus respectivas áreas de cobertura, de conformidad con el principio de neutralidad de red. Que entre dichas señales de inclusión obligatoria, se señalan “las emisiones de los servicios licenciatarios de televisión abierta de origen cuya área de cobertura coincida con el Área de Cobertura del servicio” y las señales “de noticias nacionales, individualizadas como tales por el ENACOM en el marco de la definición indicada en el artículo 1° del presente”. Que en el artículo 1° del citado Reglamento se define a la señal de noticias nacionales como la “de contenidos audiovisuales, cuyo contenido programático está empaquetado y presenta como eje temático las noticias, incluyendo programación cuyos contenidos prioritarios son los informativos, estructurándose los mismos en diversos formatos: noticieros, periodístico, mesas de opinión, etc. relativos al acontecer del país en los diferentes aspectos del orden socio político y económico, cultural y deportivo, tanto en lo macro como en lo micro (ya sea regional, provincial, local)”. Que mediante Actuación N° 14574-ENACOM/16 la firma FUNDACIÓN UOCRA PARA LA EDUCACIÓN DE LOS TRABAJADORES CONSTRUCTORES, titular de “CONSTRUIR TV”, solicita el reconocimiento de la obligatoriedad de incluirse en las grillas, toda vez que la misma ha sido oportunamente registrada como señal informativa, y en consecuencia de inclusión obligatoria en las grillas de los servicios emplazados en ese territorio, conforme la redacción de la definición transcripta en el considerando anterior. Que efectivamente, la señal “CONSTRUIR TV” se encuentra debidamente inscripta en el Registro Público de Señales y Productoras, de conformidad con lo dispuesto por el Decreto N° 904/10. Que teniendo en cuenta tal antecedente, mediante Resolución N° 1479-AFSCA/14, la entonces AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL amplió “la grilla dispuesta en los términos del artículo 65 de la Ley N° 26.522 y las Resoluciones N° 296-AFSCA/10; N° 1675-AFSCA/12 y sus modificatorias, incorporando en los servicios de televisión por suscripción de recepción fija la señal “CONSTRUIR TV” entre las señales “G360TV” y “ARGENTINÍSIMA SATELITAL”. Que, en su presentación, la firma solicitante explicita que, “desde entonces la señal CONSTRUIR TV era también distribuida a través del canal 23.05 de la TDT (Televisión Digital Terrestre), el canal 15 de la TDS (Televisión digital satelital), las plataformas que integran la TDA (Televisión Digital Abierta); y en los servicios audiovisuales por vinculo físico a través de las plataformas digitales de Telecentro (canal 520), SUPERCANAL (canal 550) TELERED (CANAL 22), TV FUEGO S.A (canal 13) TV Horizonte SRL (canal 2) y Cable Visión Larroque SRL (canal 69 y 45) y sus respectivos sistemas y repetidoras asociadas”. Que los titulares de las licencias de que se trata, al solicitar la adjudicación o extensión de sus respectivos servicios han aceptado los requisitos, condiciones y obligaciones impuestos por los Pliegos de Bases y Condiciones que rigieran sus solicitudes, entre las cuales cabe incluir la de ajustar sus grillas de señales de conformidad con lo dispuesto por la autoridad de aplicación. Que por tanto las obligaciones a cargo del licenciatario continúan vigentes para quienes obtuvieron sus licencias de radiodifusión por suscripción con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, a partir de cuyo dictado son consideradas, a todos los efectos, Licencia Única Argentina Digital, con registro de servicio de radiodifusión por suscripción. Que teniendo en cuenta lo dispuesto por el artículo 12 incisos c) y d) de la Resolución N° 1394- ENACOM/16 respecto de las señales de noticias nacionales, resulta aplicable en relación con la señal de que se trata, toda vez que la misma se encuentra expresamente contenida por los términos en que han sido allí definidas y ya ha sido expresamente reconocida como de inclusión obligatoria. Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta N° 13. Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES. Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267/2015, de fecha 29 de diciembre de 2015, y el Acta N° 1 del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 5 de enero de 2016. Por ello, EL PRESIDENTE DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — DETERMÍNASE que los titulares de Licencia Única Argentina Digital con registro de radiodifusión por suscripción, cualquiera fuera la forma de transmisión, deberán garantizar la emisión en sus respectivas grillas de la señal “CONSTRUIR TV”.

ARTÍCULO 2° — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones, Ministerio de Comunicaciones.

Decreto 1340/2016

MINISTERIO DE COMUNICACIONES
Decreto 1340/2016
Normas Básicas. Implementación.
Buenos Aires, 30/12/2016
VISTO las Leyes N° 26.522 y N° 27.078, sus disposiciones complementarias y reglamentarias, los Decretos N° 764 del 3 de setiembre de 2000, N° 267 del 29 de diciembre de 2015 y N° 798 del 21 de junio del 2016, y

CONSIDERANDO:

Que existe un fuerte compromiso de parte del ESTADO NACIONAL en asegurar que la convergencia tecnológica entre los servicios de comunicación audiovisual y las denominadas tecnologías de la información y las comunicaciones, posea un adecuado y homogéneo marco normativo.

Que, en este marco, el PODER EJECUTIVO NACIONAL dictó el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 267 del 29 de diciembre de 2015 a los efectos de proceder a la modificación de diversos aspectos de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, pues esos instrumentos regulatorios no contemplaron elementos fundamentales de la realidad actual de la industria de los medios y las telecomunicaciones, generando distorsiones en la competencia, costos significativos para el interés general y perjuicios para los usuarios y consumidores.

Que, asimismo, la Resolución S/N de la HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN, con fecha 6 de abril de 2016, declaró la validez del Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, en los términos previstos por el artículo 22 de la Ley N° 26.122.

Que, por tanto y dado que se efectuaron modificaciones sustanciales dirigidas a facilitar el proceso de convergencia en curso y evitar la consagración de limitaciones normativas a este proceso, resulta necesario y conveniente proceder a la reglamentación de las Leyes Nros. 26.522 y 27.078 a los efectos de fijar las condiciones básicas para alcanzar un mayor grado de convergencia de redes y servicios en condiciones de competencia, promover el despliegue de redes de próxima generación, facilitar la penetración del acceso a internet de banda ancha en todo el territorio nacional y mejorar la calidad y cantidad de servicios de comunicaciones móviles para la convergencia.

Que, de esta manera y a tales efectos, es necesario generar los incentivos adecuados para estimular y crear las condiciones necesarias para que los licenciatarios de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones desplieguen redes de próxima generación.

Que las actuales políticas públicas se orientan a priorizar la realización de inversiones genuinas y a incentivar el desarrollo de redes alternativas de distintos servicios de telecomunicaciones o de un mismo servicio en distintos segmentos del mercado, en el marco del escenario y la estructura actual del sector en la REPÚBLICA ARGENTINA.

Que el desarrollo de las telecomunicaciones está íntimamente ligado con la eficiente gestión y administración de un recurso natural, intangible, limitado y de dominio público como es el espectro radioeléctrico, cuya administración, gestión y control es responsabilidad propia e indelegable del ESTADO NACIONAL.

Que ante la sanción de la Ley N° 27.078 es necesario actualizar algunas reglamentaciones, tanto para adecuarlas a la evolución tecnológica como a algunas precisiones jurídicas que la misma estableció.

Que la Ley de Telecomunicaciones N° 19.798 en su artículo 70 facultaba a la Administración a cambiar o cancelar las autorizaciones de uso del espectro radioeléctrico sin derecho a indemnización alguna, lo que ya de por si implicaba la imposibilidad de apropiarse del mismo.

Que la nueva Ley Argentina Digital afianzó el carácter de bien de dominio público que el espectro radioeléctrico poseía en virtud de la práctica administrativa, consolidándolo y ratificando así la imposibilidad de su apropiación.

Que el espectro es un recurso para ser utilizado en la promoción del desarrollo de los servicios de telecomunicaciones, y su uso, destino y cambio de los mismos, son definidos por la administración haciendo evaluación de mérito y conveniencia.

Que para maximizar e incrementar los recursos radioeléctricos destinados a la prestación de servicios de comunicaciones móviles corresponde instruir al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a llamar a concurso público para la asignación de nuevas bandas de frecuencias, conforme las recomendaciones de la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES.

Que a fin de la reglamentación del artículo 28 y concordantes de la Ley Argentina Digital es necesario y conveniente dotar de una mayor flexibilidad al uso del espectro radioeléctrico para favorecer una competencia más equilibrada y una utilización más eficiente del recurso escaso, atendiendo a los objetivos del artículo 2° último párrafo de esa norma, en cuanto procura el fortalecimiento de los actores locales existentes y propende a la generación de nuevos actores que en forma individual o colectiva garanticen la prestación de los Servicios de TIC.

Que, a tales efectos, corresponde instruir al MINISTERIO DE COMUNICACIONES y al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para que, según corresponda, dicten las normas de administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, a los efectos de implementar y adoptar las normas y procedimientos que aseguren la reatribución de frecuencias del espectro radioeléctrico con compensación económica y uso compartido a frecuencias previamente atribuidas a otro servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de Servicios de Comunicación Audiovisual que soliciten reutilizarlas para la prestación de servicios móviles o fijos inalámbricos con tecnologías LTE o superior.

Que, asimismo, resulta necesario instruir al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para que adopte otros mecanismos de asignación del espectro que aseguren la continuidad del servicio y la ampliación de la cobertura, en aquellos casos en los que el nivel de ocupación de la banda y la suficiencia del recurso lo permitan con el objeto de garantizar el pleno funcionamiento de las nuevas tecnologías, la plena competencia y la calidad del servicio, basados en criterios de distribución equitativos y preservando el interés general.

Que el Reglamento Sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, aprobado como Anexo IV del Decreto N° 764 del 3 de septiembre de 2000, prevé la asignación a demanda del uso del espectro radioeléctrico.

Que, con el objeto de maximizar e incrementar los recursos radioeléctricos destinados a la prestación de los servicios de comunicaciones móviles, tal como ya se ha expresado, y a fin de generar mayor competencia, mejorar la calidad del servicio en el menor tiempo posible y propender a la actualización tecnológica y la convergencia de los servicios, resulta necesario delimitar las facultades del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para asignar a demanda frecuencias del espectro radioeléctrico.

Que, para ello, deberá tener en cuenta las condiciones dispuestas por la legislación vigente, que se trate de prestadores locales o regionales actuales de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en sus áreas de servicio y a los actuales prestadores de servicios de comunicaciones móviles, debiendo establecer obligaciones de despliegue, cobertura y compensaciones que correspondan.

Que, la introducción de modificaciones sustanciales a las Leyes Nros. 26.522 y 27.078, a través del Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, importó, entre otras cuestiones, establecer ciertas restricciones para el acceso a los mercados de medios de comunicación audiovisual y de tecnologías de la información y las comunicaciones.

Que, por eso y a los efectos de otorgar certeza a las inversiones, corresponde reglamentar el artículo 94 de la Ley N° 27.078 y determinar la fecha de inicio para la prestación del Servicio de Radiodifusión por Suscripción por Vínculo Físico o Radioeléctrico por parte de las personas referidas en esa norma, teniendo en cuenta los diferentes grados de madurez y desarrollo de las redes en las diferentes regiones de nuestro país.

Que, por otra parte, resulta conveniente reglamentar las disposiciones vigentes de la Ley N° 27.078, según las modificaciones efectuadas por el citado Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, en cuanto la regulación vigente no puede afectar derechos adquiridos de los prestadores de servicios ni redundar en la discontinuidad de servicios que se vienen prestando legítimamente, ni puede comprometer la responsabilidad internacional de la REPÚBLICA ARGENTINA por obligaciones asumidas previamente.

Que, en lo que específicamente se refiere a servicios y sistemas satelitales, la REPÚBLICA ARGENTINA suscribió convenios bilaterales de reciprocidad con diversos países, pudiendo citarse como ejemplo el Acuerdo y Protocolo celebrados con los ESTADOS UNIDOS DE AMERICA del 5 de junio de 1998, comprometiéndose a permitir la provisión de servicios satelitales mediante sistemas satelitales con licencia estadounidense que operan en las bandas de frecuencias de los Servicios Fijos por Satélite Directos al Hogar (DTH), Servicios de Radiodifusión por Satélite (SRS) y Servicios Fijos por Satélite (SFS).

Que, por otra parte, corresponde asegurar la libertad de contratación de los consumidores, asegurando condiciones de competencia real, leal y efectiva, evitando que la contratación de un servicio cualquiera se limite, restrinja o dificulte vinculándolo a la contratación de otro o impidiendo su obtención de forma separada o individual.

Que, por otra parte, el ESTADO NACIONAL reconoció por Decreto N° 228 del 21 de enero de 2016 que la seguridad es un derecho transversal a todos los derechos reconocidos explícita e implícitamente por la CONSTITUCIÓN NACIONAL y los tratados sobre derechos humanos, por lo que resulta necesario lograr una mayor eficiencia en el desarrollo de los servicios para la protección de la vida, la salud y la propiedad de la población.

Que, en este sentido, el artículo 11 de la Ley N° 27.208 reserva para la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANÓNIMA (AR-SAT), las bandas de frecuencia enlistadas en el Anexo II de la referida normativa, las que, entre otras cuestiones, permiten desarrollar una red nacional de banda ancha para brindar diversos servicios tanto de gobierno electrónico como de seguridad pública sobre esa red.

Que, asimismo, el artículo 12 de la citada normativa establece que esas bandas de frecuencias se utilizarán para la implementación y operación de servicios, priorizando aplicaciones de Protección Pública y Operaciones de Socorro y Defensa, por lo que resulta conveniente instruir al MINISTERIO DE COMUNICACIONES para que fije las pautas técnicas, legales y financieras para la conformación de la Red de Protección Pública y Operaciones de Socorro, Defensa y Seguridad.

Que, con el objeto de promover la competencia en el sector de las telecomunicaciones, corresponde precisar la instrucción brindada por el Decreto N° 798 del 21 de junio de 2016 al MINISTERIO DE COMUNICACIONES en lo que se refiere a los principios que deberá contener la actualización del Reglamento Nacional de Interconexión; todo de acuerdo a lo dispuesto por el artículo 92 de la Ley N° 27.078.

Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el artículo 99, incisos 1 y 2 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL.

Por ello,

EL PRESIDENTE
DE LA NACIÓN ARGENTINA
DECRETA:
ARTÍCULO 1° — Impleméntanse las normas básicas para alcanzar un mayor grado de convergencia de redes y servicios en condiciones de competencia, promover el despliegue de redes de próxima generación y la penetración del acceso a internet de banda ancha en todo el territorio nacional, de conformidad a lo dispuesto por las Leyes Nros. 26.522 y 27.078.
ARTÍCULO 2° — A los efectos del presente decreto se define como:
a. Banda Ancha: servicios de acceso con velocidades del orden del megabits por segundo (Mbps).
b. Red NGN: red basada en paquetes que permite prestar servicios de telecomunicaciones y en la que se pueden utilizar múltiples tecnologías de transporte de banda ancha propiciadas por la calidad de servicio, y en la que las funciones relacionadas con los servicios son independientes de las tecnologías subyacentes relacionadas con el transporte (Recomendación UIT-T Y.2001 (12/2004)).
c. LTE: acceso de datos inalámbricos de banda ancha de alta eficiencia espectral que utilizando OFDM (acceso múltiple por división de frecuencias ortogonales) permite gran cantidad de usuarios simultáneos a altas velocidades por canal de radio. Arquitectura totalmente basada en conmutación de paquetes, con baja latencia, gestión y control de los recursos radioeléctricos para mejorar la calidad del servicio de banda ancha que cumple los requisitos de la UIT para IMT Advanced, también referido como 4G.
d. Red de Última Milla: La red que conecta a los usuarios con las redes de los prestadores de servicios de telecomunicaciones, también conocida como red de acceso local.
ARTÍCULO 3° — Fíjase el término de QUINCE (15) años, contados desde la publicación del presente, como condición diferenciada en los términos dispuestos por el artículo 45 de la Ley N° 27.078, para la protección de las redes NGN fijas de última milla para banda ancha que desplieguen los licenciatarios de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, respecto de las normas de acceso abierto a banda ancha e infraestructura que se dicten, sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 56 de la misma Ley.
ARTÍCULO 4° — El MINISTERIO DE COMUNICACIONES o el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, según corresponda, dictarán las normas de administración, gestión y control del espectro radioeléctrico; conforme los siguientes lineamientos generales de promoción de la competencia:
a) El ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en un plazo no mayor a SEIS (6) meses a partir de la publicación del presente, llamará a Concurso Público Nacional e Internacional para la asignación de nuevas bandas de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles, conforme las atribuciones al servicio según las recomendaciones de la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), para maximizar e incrementar los recursos radioeléctricos destinados a los mismos.
b) A los efectos de lo dispuesto por el artículo 28 del Anexo IV al Decreto N° 764 del 3 de Septiembre de 2000 y por el artículo 29 de la Ley N° 27.078, deberán adoptar normas y procedimientos que aseguren la reatribución de frecuencias del espectro radioeléctrico con compensación económica y uso compartido, a frecuencias atribuidas previamente a otro servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de Servicios de Comunicación Audiovisual que soliciten reutilizarlas para la prestación de servicios móviles o fijos inalámbricos con tecnologías LTE o superior. A tales efectos, la Autoridad de Aplicación deberá imponer obligaciones de cobertura y metas específicas.
c) A los efectos de lo dispuesto por los artículos 27 y 28 de la Ley N° 27.078 y por el artículo 2° incisos c) y d) del Decreto N° 798/16, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES estará facultado a asignar a demanda frecuencias del espectro radioeléctrico, estableciendo compensaciones, obligaciones de despliegue y cobertura, en los plazos que correspondan, a: 1) los prestadores locales o regionales actuales de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en sus áreas de servicio; y 2) los actuales prestadores de Servicios de Comunicaciones Móviles, en los términos previstos por el artículo 3° del Decreto N° 798/16.
d) El plazo de las autorizaciones de uso de frecuencias del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas, así como de las obligaciones de despliegue correspondientes, se computará a partir de la efectiva migración de los servicios actualmente operando en dichas bandas en el ámbito del Área II, definida de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N° 1461/93 y sus modificatorios.
ARTÍCULO 5° — Las personas referidas en el artículo 94 de la Ley N° 27.078 podrán registrar el Servicio de Radiodifusión por Suscripción por Vínculo Físico o Radioeléctrico, a partir de la entrada en vigencia del presente.
La fecha de inicio de la prestación de los servicios por parte de las personas referidas en el párrafo precedente, para el Área II, definida de acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N° 1461/93 y sus modificatorios, y las ciudades de Rosario, Provincia de Santa Fe y Córdoba, Provincia del mismo nombre, será el 1° de enero de 2018.
Para el resto del país, la fecha de inicio para la prestación del Servicio de Radiodifusión por Suscripción por Vínculo Físico o Radioeléctrico por parte de los licenciatarios mencionados en el artículo 94 de la Ley N° 27.078, será determinada por el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES. A tales efectos, en los términos previstos por los artículos 46 y 47, inciso d) de la Ley N° 27.078 considerará especialmente a aquellas localidades de menos de OCHENTA MIL (80.000) habitantes donde el servicio referido sea prestado únicamente por Cooperativas o Pequeñas y Medianas Empresas.
ARTÍCULO 6° — A los efectos de los artículos 9° y 10 de la Ley N° 27.078 y 45, inciso 1, apartado a) de la Ley N° 26.522, los titulares de licencias de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de Licencias de Radiodifusión por Suscripción Mediante Vínculo Satelital que al 29 de diciembre de 2015 prestaran simultáneamente esos servicios, incluyendo sus sociedades controlantes, controladas, vinculadas y sujetas a control común, podrán mantener la titularidad de ambos tipos de licencias.
ARTÍCULO 7° — Los prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones que realicen ofertas conjuntas de servicios, deberán detallar el precio de cada uno de ellos, incluyendo la desagregación de dichos valores y los descuentos o beneficios aplicados a cada servicio o producto por la referida oferta. De conformidad a lo dispuesto por el artículo 2° inciso i) de la Ley N° 25.156 y por el artículo 1099 del Código Civil y Comercial de la Nación, esos prestadores no podrán supeditar, bajo ningún modo o condición, la contratación de un servicio cualquiera a la contratación de otro, impidiendo su obtención de forma separada o individual por parte del consumidor.
En caso de que corresponda, según los términos de la normativa vigente, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES deberá dar intervención a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
ARTÍCULO 8° — Dentro de los CIENTO OCHENTA (180) días de la publicación del presente, el MINISTERIO DE COMUNICACIONES fijará las pautas necesarias para la conformación de la Red de Protección Pública y Operaciones de Socorro, Defensa y Seguridad en los términos del artículo 12 de la Ley N° 27.208 para garantizar comunicaciones adecuadas a los organismos de seguridad pública.
ARTÍCULO 9° — A los fines de lo dispuesto por los artículos 92 de la Ley N° 27.078 y 2° inciso g) del Decreto N° 798 del 21 de junio de 2016, el MINISTERIO DE COMUNICACIONES deberá asegurar los siguientes principios en materia de interconexión:
a) Hasta tanto se implementen los sistemas de determinación de precios de interconexión del Reglamento Nacional de Interconexión, se considerarán promedios de precios regionales de América Latina para funciones y facilidades similares, corregidos por parámetros que se ajusten a las condiciones del sector, conforme lo determine la Autoridad de Aplicación.
b) De conformidad con el artículo 46 de la Ley N° 27.078, el Reglamento Nacional de Interconexión establecerá tarifas asimétricas de interconexión para los servicios móviles por un plazo de TRES (3) años, contados a partir de la efectiva puesta en marcha del servicio, prorrogables por un máximo de DIECIOCHO (18) meses.
c) El Reglamento Nacional de Interconexión definirá normas referidas al servicio de itinerancia nacional automático, obligando a los prestadores de servicios móviles, y por el plazo máximo de TRES (3) años, a poner a disposición de los restantes prestadores dicho servicio en aquellas zonas donde estos últimos no tengan cobertura de red propia.
La limitación temporal prevista por el párrafo anterior, no tendrá vigencia en aquellos supuestos en los cuales los servicios móviles sean prestados por cooperativas y pequeñas y medianas empresas de alcance exclusivamente regional.
Los prestadores de servicios móviles celebrarán libremente acuerdos para fijar, entre otras, las condiciones técnicas, económicas, de operación, y legales. Esos acuerdos no podrán ser discriminatorios o fijar condiciones técnicas que impidan, demoren o dificulten la Interconexión. El Reglamento Nacional de Interconexión facultará al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a definir precios de referencia por el plazo máximo de TRES (3) años tomando en consideración los costos de los activos involucrados sujetos a explotación y una tasa de retorno razonable, para garantizar la celeridad, neutralidad, no discriminación y competencia equilibrada entre los prestadores de servicios móviles. Asimismo no deberán contener condiciones técnicas, de interconexión, operacionales ni de ninguna otra índole que demoren, dificulten o creen barreras de acceso al mercado a los restantes prestadores.
ARTÍCULO 10. — El MINISTERIO DE COMUNICACIONES y el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, según corresponda, dictarán las normas complementarias o aclaratorias necesarias para una mejor aplicación del presente.
ARTÍCULO 11. — Instrúyese al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para que, en caso de que corresponda y a los fines de una mejor aplicación del presente, otorgue intervención a la COMISION NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA en los supuestos de distorsiones de la competencia que constituyan abuso de una posición dominante en el mercado de los Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y de los Servicios de Comunicación Audiovisual.
ARTÍCULO 12. — Las disposiciones del presente regirán desde la fecha de su dictado.
ARTÍCULO 13. — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — MACRI. — Marcos Peña. — Oscar R. Aguad.

Fecha de publicación 02/01/2017

Resolución 9810 - E/2016

Resolución 9810 - E/2016

Ciudad de Buenos Aires, 27/12/2016

VISTO el Expediente Nº 11882/2016 del registro del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES; la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, la Decisión Administrativa N° 682 de fecha 14 de julio de 2016, las Resoluciones CNC Nº 2220 del 03 de septiembre de 2012; Nº 2616 del 21 de agosto de 2013 y N° 1307 del 09 de abril de 2014, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que por el Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de la Nación, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 27.078 y N° 26.522, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL.

 

Que este Ente Nacional debe aplicar, interpretar y hacer cumplir las leyes, decretos y demás normas reglamentarias en materia de telecomunicaciones.

 

Que entre las facultades asumidas por este Organismo como Autoridad de Aplicación de la Ley N° 27.078, se halla la de regular y promover la competencia y el desarrollo de las telecomunicaciones y los servicios digitales en el ámbito de las atribuciones que la misma Ley le confiere.

 

Que a efectos de ejercer debidamente tales facultades, se entiende esencial contar con referencias precisas y periódicas que deriven de información fiel, consistente, oportuna, veraz y suficiente de los servicios que son materia de regulación por parte de este Ente.

 

Que se debe recabar esa información y otros datos para su utilización en la construcción de indicadores del sector, además de ser éstos un insumo invalorable en el ejercicio de las funciones de control, fiscalización y verificación de las condiciones de prestación.

 

Que el procesamiento, estudio y análisis de la información provista por los prestadores, brinda herramientas para el diseño y articulación de políticas públicas en materia de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC); además de permitir la instrumentación objetiva de condiciones jurídicas, técnicas y económicas para el sector.

 

Que respecto a los licenciatarios de Servicios de TIC, la Ley N° 27.078 dispuso en su artículo 62 “Obligaciones”, particularmente en su inciso g), el deber de “…brindar toda la información solicitada por las autoridades competentes, especialmente la información contable o económica con la periodicidad y bajo las formas que se establezcan, así como aquella que permita conocer las condiciones de prestación del servicio y toda otra información que pueda ser considerada necesaria para el cumplimiento de las funciones…”.

 

Que con el objeto de optimizar la administración de la información relacionada con la prestación de los Servicios de Telecomunicaciones a fin de disponer en forma oportuna de datos relevantes sobre el sector, se dictó la Resolución CNC Nº 2220 del 03 de septiembre de 2012 que aprobó, como su Anexo, el “Manual de Requerimientos de Información para los Prestadores de Servicios de Telecomunicaciones”.

 

Que para la optimización en el manejo de dicha información, devino indispensable implementar los mecanismos de digitalización que garantizaran la inalterabilidad e integridad de tal recurso.

 

Que por ello, mediante de la Resolución CNC N° 2616 del 21 de agosto de 2013, se estableció que el ingreso de la información será a través de una Plataforma de Servicios disponible en la página web del Organismo, reemplazándose entonces los Anexos del Manual de Requerimientos de Información para los Prestadores de Servicios de Telecomunicaciones, por los formularios desarrollados y contenidos en la citada Plataforma.

 

Que con relación a la información a presentar, la Resolución CNC N° 2220 del 03 de septiembre de 2012 dispuso una segmentación entre las prestadoras de Servicio de Telefonía Local y de Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces según la cantidad de accesos y abonados respectivamente, basándose en criterios económicos objetivos propios del mercado de las Telecomunicaciones, simplificando el requerimiento para aquellos que cuenten con menor participación cuantitativa.

 

Que en función de esa misma participación, el criterio aplicado para la diferenciación entre estos prestadores y su obligación de presentar la información con mayor extensión en la periodicidad de su formalización, resultó en su momento conveniente dada la importancia económica de los servicios que prestan y su posición en el mercado.

 

Que en el mismo sentido fue emitida la Resolución CNC N° 1307 del 09 de abril de 2014 destinada a fijar, para los prestadores del Servicio de Valor Agregado de acceso a Internet que cuenten con dos mil accesos o menos, la obligación de presentar en forma anual, la información estadística fijada por la Resolución CNC N° 2220 del 03 de septiembre de 2012.

 

Que en el marco del permanente contacto que este Organismo mantiene con los prestadores de los Servicios que ingresan sus datos mediante la Plataforma de Servicios Web, han surgido numerosas inquietudes con relación a la necesidad de flexibilizar la obligación de carga, así como la naturaleza y atribución de los datos requeridos, a efectos de articular una gestión eficiente, tanto para los obligados como para el Organismo.

 

Que es una cuestión de central importancia que el marco normativo posea instrumentos dinámicos que permitan incorporar de forma rápida y eficiente las nuevas circunstancias y desafíos que presenta la permanente evolución de las tecnologías de la información y las comunicaciones.

 

Que por ello se establece una nueva segmentación con simplificación significativa de formularios, así como periodicidad en la entrega de los datos, fundamentadas en actuales criterios económicos objetivos, sin desatender la demanda creciente de optimización de indicadores necesarios para el estudio de las condiciones de mercado.

 

Que ha tomado la intervención que le compete el Servicio Jurídico Permanente de este Ente Nacional de Comunicaciones.

 

Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta Nº 14, de fecha 15 de diciembre de 2016.

 

Que la presente medida, se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015 y el Acta de Directorio Nº 1 de fecha 5 de enero de 2016, del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

 

Por ello,

 

EL PRESIDENTE

DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Sustituir el artículo 4° de la Resolución CNC N° 2220 de fecha 03 de septiembre de 2012, por el siguiente:

“ARTÍCULO 4° - RÉGIMEN SIMPLIFICADO. Establecer que los prestadores de los servicios de Valor Agregado de Acceso a Internet y Telefonía Local, de Larga Distancia Nacional e Internacional, así como del Servicio Básico Telefónico, que cuenten con una cantidad de accesos igual o inferior a DIEZ MIL (10.000) deberán presentar, con carácter de declaración jurada, la información requerida sobre la prestación de sus servicios a través de la Plataforma de Servicios WEB —Régimen Simplificado— disponible en la página web institucional del Organismo, de acuerdo con los parámetros y contenidos fijados en la misma.

Dicha información deberá ser ingresada y presentada con periodicidad anual y vencimiento del plazo para su formalización el día 15 de marzo del año siguiente a aquel año calendario sobre el cual se declaran los datos -o primer día hábil siguiente si éste no lo fuere-.”

ARTÍCULO 2° — Incorporar como Artículo 4° bis a la Resolución CNC N° 2220 del 03 de septiembre de 2012 el siguiente:

“ARTICULO 4° bis: Se establece que los prestadores del Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces que cuenten con una cantidad de abonados inferior o igual a CIEN MIL (100.000) deberán presentar, con carácter de Declaración Jurada, la información requerida sobre la prestación de sus servicios a través de la Plataforma de Servicios WEB de acuerdo a los parámetros y contenidos fijados en la misma, en forma anual y con vencimiento el día 15 de marzo del año siguiente a aquel año calendario sobre el cual se declaran los datos —o primer día hábil siguiente si éste no lo fuere—.”

ARTÍCULO 3° — Disponer que, a los efectos de la obligación formal de presentación de información en los términos de la Resolución CNC Nº 2220 del 3 de septiembre de 2012 e implementada a través de la PLATAFORMA DE SERVICIOS WEB aprobada por Resolución CNC Nº 2616 del 21 de agosto de 2013, los prestadores que brinden más de un servicio obligado deberán encuadrarse en la segmentación prevista en los artículos 2° y 3° de la Resolución CNC N° 2220 del 03 de septiembre de 2012 y en los artículos 1° y 2° de la presente, de manera independiente para cada servicio.

ARTÍCULO 4° — DISPOSICIÓN TRANSITORIA. Se establece que, con carácter excepcional, aquellos prestadores que cumplan con los requisitos dispuestos en los artículo 1° y 2°, y que a la fecha de publicación de la presente no hubieren cumplido con la información obligada por la Resolución CNC N° 2220 del 03 de septiembre de 2012 correspondiente al año calendario 2015 y 2016, podrán ingresar la información sobre el REGIMEN SIMPLIFICADO dispuesto por artículo 1°, hasta el 1 de marzo de 2017.

ARTÍCULO 5° — Derogar la Resolución CNC N° 1307 de fecha 9 de abril de 2014.

ARTÍCULO 6° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MIGUEL ANGEL DE GODOY, Presidente, Ente Nacional de Comunicaciones, Ministerio de Comunicaciones.

Resolución 1 - E/2017

Resolución 171 - E/2017 / ANEXO adjunto en PDF

Resolución 171 - E/2017

Ciudad de Buenos Aires, 30/01/2017

VISTO el EX-2017-00390264-APN-STIYC#MCO, la Ley N° 27.078 y los decretos N° 764/2000 y N° 1340 del 30 de diciembre de 2016, y

CONSIDERANDO:

Que es política del ESTADO NACIONAL proveer los medios necesarios tendientes a lograr un mejor desarrollo de los servicios de telecomunicaciones procurando un mayor beneficio para los usuarios.

Que el desarrollo de las telecomunicaciones está íntimamente ligado con la eficiente gestión y administración de un recurso natural limitado como es el espectro radioeléctrico.

Que el espectro radioeléctrico por su naturaleza y tal como se ha establecido en la Ley 27.078, es un recurso intangible, finito y de dominio público, cuya administración, gestión y control es responsabilidad indelegable del ESTADO NACIONAL.

Que es objetivo de las políticas públicas procurar la atribución eficiente del espectro radioeléctrico, lo cual implica que este recurso pueda ser utilizado de manera tal que favorezca el desarrollo en su dimensión social, permitiendo el acceso de los usuarios a una oferta de servicios diversa y que ofrezca mayores y diferentes facilidades.

Que el Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, aprobado —como ANEXO IV— por el artículo 4° del Decreto Nº 764 de fecha 3 de septiembre del año 2000 dispone que la Autoridad de Aplicación, entre otras facultades, cuenta con la de definir las políticas en materia del espectro radioeléctrico como así también su gestión y planificación de uso.

Que, asimismo, el citado Reglamento dispone que la gestión del espectro constituye una acción propia e indelegable del Estado que contempla procedimientos económicos, jurídicos, científicos, técnicos y administrativos, destinados a la revisión, coordinación y cumplimiento de los requisitos de utilización del espectro, así como también el control de los usos a los cuales se destina dicho recurso.

Que en materia de gestión del espectro, el Decreto N° 764 de fecha 3 de septiembre de 2000 ha explicitado que el “Estado Nacional debe administrarlo dinámicamente, de la manera más eficaz, eficiente y racional posible, a fin de que su atribución y uso por parte de los usuarios permitan el mejor aprovechamiento posible en beneficio de los ciudadanos, adaptándose a las diferentes etapas de la evolución tecnológica”.

Que el constante incremento de dispositivos con capacidades de comunicación, como así también aplicaciones y funcionalidades que incluyen la transmisión de video, audio y datos, implican el aumento de tráfico de información a través de las redes móviles.

Que la capacidad de tráfico soportada por las redes móviles puede incrementarse tanto por la atribución de nuevas bandas de frecuencias como así también mediante la incorporación de nuevas tecnologías que mejoran la eficiencia espectral y la densificación de estaciones radioeléctricas de base.

Que la identificación de las bandas, para el despliegue de sistemas IMT durante la Conferencia Mundial citada, entró en vigencia el 1 de enero de 2017, conforme a lo establecido en el Artículo 59.13 del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.

Que, a partir de esto, resulta necesario instruir al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES para que estudie la factibilidad técnica e instrumente las medidas pertinentes con el objeto de atribuir al Servicio Móvil las bandas de frecuencias que resulten apropiadas entre las que se hallan identificadas por la UIT para el despliegue de sistemas IMT, entre ellas, elaborar y aprobar las condiciones respectivas para proceder a adjudicar las mismas para brindar servicios móviles de conformidad con los principios de eficiencia, promoción de la competencia, garantía de los derechos de los usuarios y promoción del acceso de las personas que habitan en zonas donde los servicios de comunicaciones móviles no se están prestando.

Que corresponde autorizar la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) u otros que surjan de la evolución tecnológica en las bandas de frecuencias que al efecto se atribuyan.

Que el Reglamento General del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas, aprobado por Resolución N° 37 de fecha 4 de julio de 2014 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, establece en su Artículo 5° que ningún prestador podrá ser titular de un ancho de banda superior a 60 MHz para la prestación del SCMA, a los efectos de evitar la concentración de espectro.

Que de resultas de la posible atribución de nuevas bandas de frecuencias al Servicio Móvil para la prestación del SCMA, dicho tope de espectro puede devenir insuficiente.

Que, por otra parte, el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016 señala que quedan comprendidos dentro del concepto de Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) los Servicios de Telefonía Móvil (STM), de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS), Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces (SRCE) y de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA).

Que, por lo tanto y como consecuencia de una nueva atribución de bandas de frecuencias para los Servicios de Comunicaciones Móviles, y la necesidad de disponer de mayor cantidad de espectro para la prestación de estos servicios con mejor calidad, resulta menester establecer nuevos topes de acumulación del espectro radioeléctrico.

Que, finalmente, el artículo 4° inciso b) del decreto N° 1340 del 30 de diciembre de 2016 instruyó a este MINISTERIO DE COMUNICACIONES o al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, según corresponda, para que dicten las normas de administración, gestión y control del espectro radioeléctrico; conforme los siguientes lineamientos generales de promoción de la competencia.

Que, entre esas normas de administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, dispuso que a los efectos de lo dispuesto por el artículo 28 del Anexo IV al Decreto N° 764 del 3 de Septiembre de 2000 y por el artículo 29 de la Ley N° 27.078, deberán adoptar normas y procedimientos que aseguren la reatribución de frecuencias del espectro radioeléctrico con compensación económica y uso compartido, a frecuencias atribuidas previamente a otro servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de Servicios de Comunicación Audiovisual que soliciten reutilizarlas para la prestación de servicios móviles o fijos inalámbricos con tecnologías LTE o superior.

Que la recalificación de una banda para usos diferentes de los que inicialmente fueron asignados se conoce como “refarming”, procedimiento que permite la aplicación del concepto de neutralidad tecnológica y de servicios a los efectos de lograr un uso más eficiente del espectro radioeléctrico asignado.

Que a través de la autorización del refarming en determinadas bandas es posible aumentar la cantidad de espectro atribuido a los servicios de comunicaciones móviles.

Que fomentar la neutralidad tecnológica y de servicios es un elemento flexibilizador del uso eficiente del espectro radioeléctrico.

Que se estima conveniente el dictado del presente acto, en orden a fijar las pautas, los requisitos, el procedimiento y todas las condiciones necesarias con el fin de que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES pueda, en caso que esas condiciones se cumplan, autorizar un proyecto de reatribución del uso de las bandas de frecuencias con otras tecnologías y servicios diferentes de los inicialmente previsto, con compensación económica y uso compartido de bandas; técnicamente conocido como procedimiento de “refarming”.

Que el Decreto 1340/2016 y con el objeto de maximizar e incrementar los recursos radioeléctricos destinados a la prestación de los servicios de comunicaciones móviles y a fin de generar mayor competencia, mejorar la calidad del servicio en el menor tiempo posible y propender a la actualización tecnológica y la convergencia de los servicios, delimitó las facultades de la Autoridad de Aplicación para asignar a demanda frecuencias del espectro radioeléctrico.

Que, por tanto, resulta necesario avanzar en la implementación de las disposiciones que permitan asignar las frecuencias necesarias a los prestadores que utilicen facilidades de numeración y estén ya instalados en el país, permitiéndoles ampliar el abanico de servicios que ofrecen a sus clientes.

Que además de los concursos para incorporar nuevos prestadores el decreto citado prevé asignarlas a demanda de los actuales prestadores que las requieran con carácter local, dada la naturaleza del recurso espectral involucrado.

Que el artículo 3º del Decreto Nº 798/2016 agrupo a servicios de telecomunicaciones móviles con prestaciones similares dentro del concepto del Servicio de Comunicaciones Móviles.

Que han tomado la intervención de su competencia las áreas técnicas pertinentes del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo descentralizado actuante en la órbita de este MINISTERIO DE COMUNICACIONES.

Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos dependiente de la Subsecretaría de Coordinación ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el artículo 4 del Decreto N° 1340 de fecha 30 de Diciembre de 2016.

Por ello,

EL MINISTRO
DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Apruébase, en los términos previstos por el artículo 29 de la Ley 27.078 y artículo 4° inciso b) del decreto 1340 del 30 de diciembre de 2016, el Reglamento por el que se establece el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Frecuencias que, como anexo (IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO), forma parte de la presente.

ARTÍCULO 2° — Instrúyase al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a analizar la factibilidad técnica e instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir al Servicio Móvil, con categoría primaria, las bandas de frecuencias de 450 a 470 MHz, los segmentos de la banda de 698 a 960 MHz, la banda de 2300 a 2400 MHz, la banda de 2500 a 2690 MHz, así como toda otra que resulte apropiada entre las identificadas por la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES para el despliegue de sistemas IMT, para ser utilizadas en la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) u otros que surjan de la evolución tecnológica.

ARTÍCULO 3° — Dispónese la suspensión preventiva, a partir de la fecha de publicación de la presente, de la recepción de trámites de asignación para los servicios actualmente atribuidos en las bandas de 1427 MHz a 1518 MHz y de 3300 MHz a 3600 MHz identificadas por la UIT para el despliegue de sistemas IMT durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015.

ARTÍCULO 4° — Instrúyese al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a estudiar y resolver las condiciones operativas requeridas por los servicios referidos en los artículos precedentes y los servicios existentes que comparten una misma banda de frecuencias a los fines de lograr el buen funcionamiento de los servicios. En caso que, por cuestiones de congestión espectral u otras consideraciones técnicas, no sea factible la compartición de diferentes servicios en una misma banda de frecuencias, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES deberá analizar y adoptar las medidas necesarias para resolver dicha situación, priorizando el buen funcionamiento de los servicios móviles, incluyendo la identificación de las bandas de destino específicas, en el marco de las Reglamentaciones vigentes en la materia.

ARTÍCULO 5° — Fíjese como límite máximo de acumulación de espectro radioeléctrico para los Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) el valor de CIENTO CUARENTA (140) MHz por cada prestador para cada localidad y/o área de explotación. A tales efectos, se considerará el espectro asignado a la sociedad, a sus controladas o controlantes, directa o indirectamente, o sujetas a control común, o aquellas que posean una participación superior al TREINTA POR CIENTO (30%) de las acciones de otra sociedad si, con tal participación, asume una posición de sustancial influencia en la adopción de las decisiones societarias de la misma. La acreditación de que una sociedad carece de una posición de sustancial influencia en la adopción de las decisiones societarias de otra sociedad, en todos los casos, deberá ser efectuada por la sociedad o ente sobre el que se está efectuando la determinación de la acumulación de espectro. Asimismo, la Autoridad de Aplicación tendrá facultades para incorporar en el cálculo del espectro asignado a cualquier otro sujeto o ente al que se le haya asignado espectro cuando entienda, o razonablemente pueda inferir en función de las circunstancias del caso, que cualquier vinculación contractual ha sido celebrada con el propósito de eludir el límite máximo establecido en el presente. El límite máximo de acumulación de espectro tampoco podrá ser vulnerado mediante la constitución de uniones transitorias de empresas, o bajo cualquier otra forma jurídica semejante. A los fines del presente artículo, la expresión “control” (y sus derivadas “controladas” y “controlantes”) tendrá el significado que se le atribuye en el artículo 33 incisos 1 y 2 de la Ley General de Sociedades N° 19.550 (t.o. en 1984 y sus modificaciones). En el mismo sentido, las limitaciones fijadas en el presente no podrán ser alteradas por medio de la cesión de acciones o de la licencia o de cualquier otro mecanismo.

ARTÍCULO 6° — Deróguese el Artículo 5 del Anexo de la Resolución N° 37 de fecha 4 de julio de 2014 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES dependiente del ex MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.

ARTÍCULO 7° — Instrúyase al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a modificar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico a efectos de poner a disposición de los prestadores de Servicios de Comunicaciones Móviles definidos por el artículo 3º del Decreto Nº 798 del 21 de junio de 2016, de conformidad a sus respectivas áreas de prestación y con la finalidad de atender la mayor demanda de tráfico y mejorar la calidad del servicio, bandas de frecuencias aptas para tales fines, conforme las recomendaciones de la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES.

ARTÍCULO 8º — A los efectos de lo dispuesto en el artículo 7° de la presente, los sujetos allí mencionados podrán requerir al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, en un plazo improrrogable de QUINCE (15) días hábiles, contados a partir de la publicación de la atribución de bandas y su respectiva canalización, su asignación de modo expreso. El vencimiento del plazo implicará la preclusión definitiva del derecho objeto de regulación de la presente.

ARTÍCULO 9º — Las asignaciones que pudieran resultar de la efectiva puesta en vigencia de lo dispuesto en los artículos precedentes, se harán en igualdad de plazos y condiciones que las exigidas a otros prestadores de similar servicio en la misma banda.

ARTÍCULO 10. — El ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES dictará las normas complementarias o aclaratorias necesarias para una mejor aplicación del presente.

ARTÍCULO 11. — Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Oscar Raúl Aguad.

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA —www.boletinoficial.gob.ar— y también podrán ser consultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

e. 31/01/2017 N° 5152/17 v. 31/01/2017ministerio comunicaciones anexo resolucion 171 -2017

Resolución 1033-E/2017

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolución 1033-E/2017

Ciudad de Buenos Aires, 17/02/2017

VISTO el Expediente Nº 2.677/17 del registro de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016, el Decreto N° 1.340 de fecha 30 de diciembre de 2016, la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 y la Resolución N° 37 de fecha 4 de julio de 2014 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, y

CONSIDERANDO:

Que el espectro radioeléctrico es un recurso intangible, finito y de dominio público, cuya administración, gestión y control es responsabilidad indelegable del ESTADO NACIONAL.

Que le compete a esta Autoridad la administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, de conformidad con lo que establece la Ley N° 27.078, la reglamentación que en consecuencia se dicte, las normas internacionales, y aquellas dictadas por las conferencias mundiales y regionales en la materia a la que la REPÚBLICA ARGENTINA adhiera.

Que tal como surge del Informe IF-2017 01109341-APN-DNCYF-ENACOM de la Dirección Nacional de Control y Fiscalización la demanda del espectro radioeléctrico se ha incrementado en los últimos años, debido a la aparición de nuevos servicios, como los sistemas de comunicaciones móviles, las nuevas redes de difusión de la televisión digital terrestre y el acceso en movilidad a la banda ancha.

Que asimismo el crecimiento del número de usuarios de los servicios de telecomunicaciones y el consecuente aumento de tráfico en las redes, así como la evolución de las tecnologías en uso y la diversidad de servicios y de aplicaciones ofrecidas por los prestadores, hacen indispensable la atribución de nuevas bandas de frecuencias a los servicios móviles.

Que también deben tenerse presente las proyecciones efectuadas por la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (en adelante también UIT) en el Informe UIT-R M.2290 y sus modificatorios, sobre el crecimiento de tráfico móvil esperado hacia el año 2020.

Que adicionalmente, los avances tecnológicos de los últimos años en capacidades de procesamiento y nivel de integración de componentes, así como los beneficios de conectividad inalámbrica, han permitido que en la actualidad se cuente con diferentes tipos de dispositivos inteligentes conectados a Internet de manera permanente.

Que en este contexto, ha surgido el concepto de Internet de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés), el cual conlleva un número creciente de dispositivos inteligentes conectados a la red y trae aparejado nuevas oportunidades de negocios a partir de sus capacidades de generación, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos.

Que en nuestro país, la calidad de los servicios de llamadas y datos móviles puede ser mejorada acorde a los avances tecnológicos que se produjeron en los últimos años, para cubrir la demanda en zonas más densamente pobladas y brindar capacidades de transmisión más elevadas.

Que en el año 2014 el ESTADO NACIONAL licitó y adjudicó bandas de frecuencias principalmente para brindar el SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA), totalizando 380 MHz atribuidos a los distintos servicios de comunicaciones móviles.

Que esta cantidad de espectro es sensiblemente inferior a la demanda estimada en el Informe UIT-R M. 2290 y modificatorios, el cual concluye que para el año 2020 será necesaria una cantidad de 1340 a 1960 MHz para baja y alta densidad de usuarios respectivamente.

Que si bien la utilización de estas bandas recientemente adjudicadas permite ampliar la capacidad de la red móvil con la consecuente mejora en la calidad del servicio brindado a los usuarios, el tráfico de datos está en constante aumento por lo que la demanda de espectro por parte de este servicio continúa incrementándose.

Que de lo expuesto se concluye que resulta necesario atribuir e identificar nuevas bandas de frecuencias para ser utilizadas por sistemas IMT y así prever la demanda futura.

Que para ello es necesario considerar la tendencia internacional en cuanto a la atribución de bandas y la fabricación de equipos.

Que en este contexto el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016 aprueba el Plan Nacional para el Desarrollo de Condiciones de Competitividad y Calidad de los Servicios de Comunicaciones Móviles.

Que, a los efectos de la presente resolución y conforme al decreto precitado, quedan comprendidos dentro del concepto de Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) los Servicios de Telefonía Móvil (STM), de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS), Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces (SRCE) y de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA).

Que dicho Decreto establece que el Ministerio de Comunicaciones, a través de las áreas que correspondan, deberá actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico, de forma de incrementar la disponibilidad de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles.

Que, posteriormente, el Decreto N° 1.340 de fecha 30 de diciembre de 2016 instruye al MINISTERIO DE COMUNICACIONES y al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a adoptar normas y procedimientos que aseguren la reatribución de frecuencias del espectro radioeléctrico con compensación económica y uso compartido, a frecuencias atribuidas a otro servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de Servicios de Comunicación Audiovisual que soliciten reutilizarlas para la prestación de servicios móviles o fijos inalámbricos con tecnologías LTE o superior, imponiendo la Autoridad de Aplicación obligaciones de cobertura y metas específicas.

Que en la Recomendación UIT-R SM 1603-2 (08/2014) se define al “refarming” como el conjunto de medidas administrativas, financieras y técnicas para, básicamente, la reorganización del espectro, entre las que cabe mencionar la recalificación de una banda para usos diferentes de los que inicialmente fueron asignados.

Que dicho procedimiento de refarming permite la aplicación del concepto de neutralidad tecnológica y de servicios para lograr un uso más eficiente del espectro radioeléctrico asignado, permitiendo a la vez aumentar la cantidad de espectro atribuido a los servicios de comunicaciones móviles.

Que el refarming resulta entonces una acción para potenciar el despliegue de redes de acceso móvil de alta velocidad, facilitando el acceso de los operadores de redes fijas, móviles o cualquier otra plataforma de servicios a nuevas bandas de frecuencias en áreas de cobertura debidamente delimitadas, con el fin de atender el incremento de la demanda de tráfico de datos móviles.

Que a raíz de lo expuesto, la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 aprueba el Reglamento por el que se establece el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Bandas de Frecuencias.

Que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determinará la aplicabilidad de este Procedimiento en bandas de frecuencias conforme al Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT para las que, a su juicio, exista disponibilidad comercial del ecosistema tecnológico.

Que la misma resolución instruye al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a analizar la factibilidad técnica e instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir al Servicio Móvil, con categoría primaria, las bandas de frecuencias de 450 a 470 MHz, los segmentos de la banda de 698 a 960 MHz, la banda de 2300 a 2400 MHz, la banda de 2500 a 2690 MHz, así como toda otra que resulte apropiada entre las identificadas por la UIT para el despliegue de sistemas IMT, para ser utilizadas en la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) u otros que surjan de la evolución tecnológica.

Que las áreas técnicas competentes de este Ente Nacional han estudiado los aspectos técnicos y el despliegue a nivel regional y mundial de partes de la banda de frecuencias de 698 a 960 MHz, identificada en el Reglamento de Radiocomunicaciones (Edición 2012) de la UIT para el despliegue de sistemas IMT.

Que la disposición de frecuencias A2, de acuerdo a la Recomendación UIT-R M.1036-5 para la implementación de las IMT en la banda 694 – 960 MHz, establece el apareamiento de los rangos 880-915 MHz y 925-960 MHz.

Que dicha disposición se corresponde con la denominada banda “8”, definida por 3GPP (3rd Generation Partnership Project) para modalidad dúplex FDD.

Que en la Región 2 (Américas), las bandas de frecuencias armonizadas para las primeras redes de telefonía móvil desplegadas son la banda de 800 MHz (824-849 MHz / 869-894 MHz) y la banda de 1900 MHz (1850-1910 MHz / 1930-1990 MHz), lo que genera un solapamiento entre la banda de 800 MHz y la de 900 MHz que obliga a aquellas administraciones que quieren emplear esta última, un uso segmentado de la misma.

Que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha recibido solicitudes de atribución de las bandas de frecuencias de 905-915 MHz y 950-960 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria, para la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas.

Que, asimismo, se han recibido solicitudes para implementar el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Bandas de Frecuencias en la banda citada en el considerando precedente.

Que, debido a la ocupación actual de estas bandas de frecuencias, se recomienda emplear parcialmente la banda de 900 MHz, respetando los arreglos de frecuencias definidos por UIT como disposición A2 en la Recomendación UIT-R M.1036, resultando factible la utilización del segmento 905-915 MHz y 950-960 MHz para el despliegue de sistemas IMT y dejando las partes restantes de la banda en cuestión a los servicios actuales para facilitar la coexistencia y continuidad de operación de los mismos.

Que resulta pertinente atribuir, en consecuencia, los segmentos 905 - 915 MHz y 950 - 960 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria, posibilitando su utilización por parte del SCMA en modalidad FDD.

Que la Resolución N° 171 - E/2017 del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 instruye al ENACOM a estudiar y resolver las condiciones operativas requeridas por el SCMA y los servicios existentes que comparten una misma banda de frecuencias a los fines de lograr el buen funcionamiento de los mismos.

Que en la eventualidad de que, por cuestiones de congestión espectral u otras consideraciones técnicas, no sea factible la compartición de diferentes servicios en una misma banda de frecuencias, este ENTE NACIONAL deberá analizar y adoptar las posibles medidas necesarias para resolver dicha situación, priorizando el buen funcionamiento de los servicios móviles, incluyendo la identificación de las bandas de destino específicas, en el marco de las Reglamentaciones vigentes en la materia.

Que de acuerdo al Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA), la banda comprendida entre 905 y 915 MHz se encuentra atribuida al Servicio Fijo con categoría primaria y al Servicio Móvil con categoría secundaria, para ser utilizada por los servicios y sistemas Multicanales Analógicos (MXA), Sistemas de Espectro Ensanchado (SEE), Sistemas Inalámbricos de Acceso Local de Banda Ancha (SIALBA), Servicio de Localización y Monitoreo (SLM), Sistemas Inalámbricos Digitales para Uso Privado (SIDUP), Sistemas Inalámbricos Analógicos de Acceso a la Red Telefónica Pública (SIAAR), Sistema de Acceso Inalámbrico al Servicio Básico Telefónico (AISBT), Servicio de Telefonía por Medios Inalámbricos (STMI), y Sistemas de Baja Potencia (SBP).

Que de acuerdo al Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA), la banda comprendida entre 950 y 960 MHz se encuentra atribuida al Servicio Fijo con categoría primaria, para ser utilizada por los servicios y sistemas de MXA, AISBT y STMI.

Que la UNIVERSIDAD DE LA PLATA ha solicitado la protección contra interferencias de la zona comprendida entre las latitudes 34°40’ S y 35°50’ S y entre las longitudes 68°30’ W y 69°55’ W (provincia de Mendoza) en las bandas 902 – 928 MHz y 2400 – 2483,5 MHz para el Proyecto Pierre Auger.

Que el Poder Ejecutivo Nacional ha declarado a dicho Proyecto de Interés Nacional mediante Decreto N° 1.199 de fecha 9 de octubre de 1998, y consecuentemente se ha dictado oportunamente la Resolución N° 2.772 SC/98 por la que se dispone la protección de dicho proyecto.

Que la atribución de las bandas precitadas al Servicio Móvil, para la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) presentaría un solapamiento con las bandas de frecuencias atribuidas para los enlaces de determinación de posición de los sistemas del Servicio de Localización y Monitoreo (SLM), reglamentado en la Resolución N° 15.685 SC/99 y modificatorias.

Que las bandas de frecuencias correspondientes a los enlaces de determinación de posición se encuentran apareadas con las bandas correspondientes a los enlaces de activación.

Que desaparear dichas bandas favorecerá la flexibilidad en los procesos de asignación de frecuencias y la compartición del espectro con otros servicios, evitando el condicionamiento de las bandas autorizadas.

Que adicionalmente, desaparear los enlaces de activación y determinación de posición, facilitará la coexistencia de las soluciones tecnológicas actuales y futuras, independientemente del estado del arte de cada una de ellas y brindará mayor flexibilidad en la actualización de los sistemas.

Que por lo tanto corresponde modificar la Resolución 15.685 SC/99, a los efectos de adecuar la normativa vigente a los criterios de convergencia tecnológica de servicios y uso compartido de bandas promovidos por el ESTADO NACIONAL.

Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta de Directorio N° 17 de fecha 17 de febrero de 2017.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015 y el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Por ello,

EL DIRECTORIO

DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º — Atribúyanse las bandas de frecuencias comprendidas entre 905 y 915 MHz, y 950 y 960 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria.

ARTÍCULO 2º — Dispónese la utilización de las bandas de frecuencias comprendidas entre 905 y 915 MHz, y 950 y 960 MHz para la prestación del SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA).

ARTÍCULO 3º — Incorpórese al Artículo 4º de la Resolución 37/2014 de la ex Secretaría de Comunicaciones las bandas de frecuencias atribuidas en el Artículo 1° de la presente.

ARTÍCULO 4º — Modifíquese el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA) a efectos de incorporar la atribución y utilización de las bandas de frecuencias comprendidas entre 905 y 915 MHz, y 950 y 960 MHz conforme lo dispuesto en los artículos 1° y 2° de la presente.

ARTÍCULO 5º — Impleméntese, en las bandas de frecuencias de 905 a 915 MHz y 950 a 960 MHz, el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Frecuencias, conforme al Reglamento aprobado como anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO a la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017.

ARTÍCULO 6º — Ante la presentación de un Proyecto de refarming que dé cumplimiento a las disposiciones del anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017, se suspenderá por el plazo de TREINTA (30) días de dicha presentación, todo trámite de solicitud de asignación de frecuencias de licenciatarios de los servicios atribuidos en las bandas de frecuencias 905 a 915 MHz y 950 a 960 MHz que no sean los de SCMA, a efectos de proceder a los estudios y demás acciones previstas en el mencionado anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO.

ARTÍCULO 7º — Establécese que, en el caso que se produjeran interferencias entre los servicios y/o usuarios del Espectro Radioeléctrico y el SCMA, de manera tal de que se impida su coexistencia, los usuarios del Espectro Radioelectrico involucrados deberán tomar todas las medidas de mitigación que le sean requeridas por el ENACOM en los términos del Art. 4º de de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017. En caso que las medidas de mitigación no fuesen adoptadas y/o no resultasen suficientes, todo ello a exclusivo criterio del ENACOM, los usuarios del Espectro Radioeléctrico que presten servicios distintos al SCMA deberán migrar sus sistemas a las bandas de frecuencias que oportunamente determine el ENACOM, en los plazos que en cada caso se establezca, el que no podrá exceder el de DOS (2) años desde la publicación de la resolución que así lo disponga.

ARTÍCULO 8º — En caso que un prestador del SCMA pretendiera que la migración se llevara a cabo efectivamente antes de que venza el plazo conferido al usuario del Espectro Radiolectrico de conformidad con lo establecido en el artículo anterior, el prestador del SCMA deberá acordar con dicho usuario todas las condiciones, incluyendo la asunción de los costos respectivos, en que tal migración anticipada debería ser llevada a cabo.

ARTÍCULO 9° — Todos los usuarios del Espectro Radioelectrico deberán tomar las medidas necesarias a fin de evitar la producción de interferencias perjudiciales sobre las estaciones integrantes del Proyecto Pierre Auger declarado de interés nacional por el Decreto N° 1.199 de fecha 09 del mes de octubre de 1998.

ARTÍCULO 10. — Los modelos de equipos empleados para el SCMA en la banda de frecuencias en trato deberán estar inscriptos en los registros correspondientes de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

ARTÍCULO 11. — Modifíquese el ARTÍCULO 4° de la Resolución 15.685 de fecha 15 de junio de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES el que quedará redactado como sigue: “ARTICULO 4.- Establécese para la operación de sistemas del SLM la disposición de canales contenida en el ANEXO I a la presente.”.

ARTÍCULO 12. — Sustitúyase la DISPOSICIÓN DE FRECUENCIAS PARA EL SERVICIO DE LOCALIZACIÓN Y MONITOREO MEDIANTE TÉCNICAS DE MULTILATERACIÓN obrante en el ANEXO I de la Resolución 15.685 de fecha 15 de junio de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, por su similar que consta como ANEXO IF-2017-02372623-APN- ENACOM#MCO del GENERADOR ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS OFICIALES y forma parte, en un todo de la presente Resolución.

ARTÍCULO 13. — Modifíquese el inciso 5.2 del ANEXO II de la de la Resolución 15.685 de fecha 15 de junio de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES por el siguiente: “5.2. Por licenciatario no se asignará más de una banda de enlace de determinación de posición ni más de una banda del enlace de activación, establecidas en el ANEXO I, para una determinada área de prestación.”.

ARTÍCULO 14. — Regístrese, publíquese, comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Miguel Angel De Godoy.

Ciudad de Buenos Aires, 17/02/2017

VISTO el Expediente Nº 2.677/17 del registro de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016, el Decreto N° 1.340 de fecha 30 de diciembre de 2016, la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 y la Resolución N° 37 de fecha 4 de julio de 2014 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, y

CONSIDERANDO:

Que el espectro radioeléctrico es un recurso intangible, finito y de dominio público, cuya administración, gestión y control es responsabilidad indelegable del ESTADO NACIONAL.

Que le compete a esta Autoridad la administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, de conformidad con lo que establece la Ley N° 27.078, la reglamentación que en consecuencia se dicte, las normas internacionales, y aquellas dictadas por las conferencias mundiales y regionales en la materia a la que la REPÚBLICA ARGENTINA adhiera.

Que tal como surge del Informe IF-2017 01109341-APN-DNCYF-ENACOM de la Dirección Nacional de Control y Fiscalización la demanda del espectro radioeléctrico se ha incrementado en los últimos años, debido a la aparición de nuevos servicios, como los sistemas de comunicaciones móviles, las nuevas redes de difusión de la televisión digital terrestre y el acceso en movilidad a la banda ancha.

Que asimismo el crecimiento del número de usuarios de los servicios de telecomunicaciones y el consecuente aumento de tráfico en las redes, así como la evolución de las tecnologías en uso y la diversidad de servicios y de aplicaciones ofrecidas por los prestadores, hacen indispensable la atribución de nuevas bandas de frecuencias a los servicios móviles.

Que también deben tenerse presente las proyecciones efectuadas por la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (en adelante también UIT) en el Informe UIT-R M.2290 y sus modificatorios, sobre el crecimiento de tráfico móvil esperado hacia el año 2020.

Que adicionalmente, los avances tecnológicos de los últimos años en capacidades de procesamiento y nivel de integración de componentes, así como los beneficios de conectividad inalámbrica, han permitido que en la actualidad se cuente con diferentes tipos de dispositivos inteligentes conectados a Internet de manera permanente.

Que en este contexto, ha surgido el concepto de Internet de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés), el cual conlleva un número creciente de dispositivos inteligentes conectados a la red y trae aparejado nuevas oportunidades de negocios a partir de sus capacidades de generación, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos.

Que en nuestro país, la calidad de los servicios de llamadas y datos móviles puede ser mejorada acorde a los avances tecnológicos que se produjeron en los últimos años, para cubrir la demanda en zonas más densamente pobladas y brindar capacidades de transmisión más elevadas.

Que en el año 2014 el ESTADO NACIONAL licitó y adjudicó bandas de frecuencias principalmente para brindar el SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA), totalizando 380 MHz atribuidos a los distintos servicios de comunicaciones móviles.

Que esta cantidad de espectro es sensiblemente inferior a la demanda estimada en el Informe UIT-R M. 2290 y modificatorios, el cual concluye que para el año 2020 será necesaria una cantidad de 1340 a 1960 MHz para baja y alta densidad de usuarios respectivamente.

Que si bien la utilización de estas bandas recientemente adjudicadas permite ampliar la capacidad de la red móvil con la consecuente mejora en la calidad del servicio brindado a los usuarios, el tráfico de datos está en constante aumento por lo que la demanda de espectro por parte de este servicio continúa incrementándose.

Que de lo expuesto se concluye que resulta necesario atribuir e identificar nuevas bandas de frecuencias para ser utilizadas por sistemas IMT y así prever la demanda futura.

Que para ello es necesario considerar la tendencia internacional en cuanto a la atribución de bandas y la fabricación de equipos.

Que en este contexto el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016 aprueba el Plan Nacional para el Desarrollo de Condiciones de Competitividad y Calidad de los Servicios de Comunicaciones Móviles.

Que, a los efectos de la presente resolución y conforme al decreto precitado, quedan comprendidos dentro del concepto de Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) los Servicios de Telefonía Móvil (STM), de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS), Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces (SRCE) y de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA).

Que dicho Decreto establece que el Ministerio de Comunicaciones, a través de las áreas que correspondan, deberá actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico, de forma de incrementar la disponibilidad de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles.

Que, posteriormente, el Decreto N° 1.340 de fecha 30 de diciembre de 2016 instruye al MINISTERIO DE COMUNICACIONES y al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a adoptar normas y procedimientos que aseguren la reatribución de frecuencias del espectro radioeléctrico con compensación económica y uso compartido, a frecuencias atribuidas a otro servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de Servicios de Comunicación Audiovisual que soliciten reutilizarlas para la prestación de servicios móviles o fijos inalámbricos con tecnologías LTE o superior, imponiendo la Autoridad de Aplicación obligaciones de cobertura y metas específicas.

Que en la Recomendación UIT-R SM 1603-2 (08/2014) se define al “refarming” como el conjunto de medidas administrativas, financieras y técnicas para, básicamente, la reorganización del espectro, entre las que cabe mencionar la recalificación de una banda para usos diferentes de los que inicialmente fueron asignados.

Que dicho procedimiento de refarming permite la aplicación del concepto de neutralidad tecnológica y de servicios para lograr un uso más eficiente del espectro radioeléctrico asignado, permitiendo a la vez aumentar la cantidad de espectro atribuido a los servicios de comunicaciones móviles.

Que el refarming resulta entonces una acción para potenciar el despliegue de redes de acceso móvil de alta velocidad, facilitando el acceso de los operadores de redes fijas, móviles o cualquier otra plataforma de servicios a nuevas bandas de frecuencias en áreas de cobertura debidamente delimitadas, con el fin de atender el incremento de la demanda de tráfico de datos móviles.

Que a raíz de lo expuesto, la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 aprueba el Reglamento por el que se establece el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Bandas de Frecuencias.

Que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determinará la aplicabilidad de este Procedimiento en bandas de frecuencias conforme al Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT para las que, a su juicio, exista disponibilidad comercial del ecosistema tecnológico.

Que la misma resolución instruye al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a analizar la factibilidad técnica e instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir al Servicio Móvil, con categoría primaria, las bandas de frecuencias de 450 a 470 MHz, los segmentos de la banda de 698 a 960 MHz, la banda de 2300 a 2400 MHz, la banda de 2500 a 2690 MHz, así como toda otra que resulte apropiada entre las identificadas por la UIT para el despliegue de sistemas IMT, para ser utilizadas en la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) u otros que surjan de la evolución tecnológica.

Que las áreas técnicas competentes de este Ente Nacional han estudiado los aspectos técnicos y el despliegue a nivel regional y mundial de partes de la banda de frecuencias de 698 a 960 MHz, identificada en el Reglamento de Radiocomunicaciones (Edición 2012) de la UIT para el despliegue de sistemas IMT.

Que la disposición de frecuencias A2, de acuerdo a la Recomendación UIT-R M.1036-5 para la implementación de las IMT en la banda 694 – 960 MHz, establece el apareamiento de los rangos 880-915 MHz y 925-960 MHz.

Que dicha disposición se corresponde con la denominada banda “8”, definida por 3GPP (3rd Generation Partnership Project) para modalidad dúplex FDD.

Que en la Región 2 (Américas), las bandas de frecuencias armonizadas para las primeras redes de telefonía móvil desplegadas son la banda de 800 MHz (824-849 MHz / 869-894 MHz) y la banda de 1900 MHz (1850-1910 MHz / 1930-1990 MHz), lo que genera un solapamiento entre la banda de 800 MHz y la de 900 MHz que obliga a aquellas administraciones que quieren emplear esta última, un uso segmentado de la misma.

Que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha recibido solicitudes de atribución de las bandas de frecuencias de 905-915 MHz y 950-960 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria, para la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas.

Que, asimismo, se han recibido solicitudes para implementar el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Bandas de Frecuencias en la banda citada en el considerando precedente.

Que, debido a la ocupación actual de estas bandas de frecuencias, se recomienda emplear parcialmente la banda de 900 MHz, respetando los arreglos de frecuencias definidos por UIT como disposición A2 en la Recomendación UIT-R M.1036, resultando factible la utilización del segmento 905-915 MHz y 950-960 MHz para el despliegue de sistemas IMT y dejando las partes restantes de la banda en cuestión a los servicios actuales para facilitar la coexistencia y continuidad de operación de los mismos.

Que resulta pertinente atribuir, en consecuencia, los segmentos 905 - 915 MHz y 950 - 960 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria, posibilitando su utilización por parte del SCMA en modalidad FDD.

Que la Resolución N° 171 - E/2017 del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 instruye al ENACOM a estudiar y resolver las condiciones operativas requeridas por el SCMA y los servicios existentes que comparten una misma banda de frecuencias a los fines de lograr el buen funcionamiento de los mismos.

Que en la eventualidad de que, por cuestiones de congestión espectral u otras consideraciones técnicas, no sea factible la compartición de diferentes servicios en una misma banda de frecuencias, este ENTE NACIONAL deberá analizar y adoptar las posibles medidas necesarias para resolver dicha situación, priorizando el buen funcionamiento de los servicios móviles, incluyendo la identificación de las bandas de destino específicas, en el marco de las Reglamentaciones vigentes en la materia.

Que de acuerdo al Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA), la banda comprendida entre 905 y 915 MHz se encuentra atribuida al Servicio Fijo con categoría primaria y al Servicio Móvil con categoría secundaria, para ser utilizada por los servicios y sistemas Multicanales Analógicos (MXA), Sistemas de Espectro Ensanchado (SEE), Sistemas Inalámbricos de Acceso Local de Banda Ancha (SIALBA), Servicio de Localización y Monitoreo (SLM), Sistemas Inalámbricos Digitales para Uso Privado (SIDUP), Sistemas Inalámbricos Analógicos de Acceso a la Red Telefónica Pública (SIAAR), Sistema de Acceso Inalámbrico al Servicio Básico Telefónico (AISBT), Servicio de Telefonía por Medios Inalámbricos (STMI), y Sistemas de Baja Potencia (SBP).

Que de acuerdo al Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA), la banda comprendida entre 950 y 960 MHz se encuentra atribuida al Servicio Fijo con categoría primaria, para ser utilizada por los servicios y sistemas de MXA, AISBT y STMI.

Que la UNIVERSIDAD DE LA PLATA ha solicitado la protección contra interferencias de la zona comprendida entre las latitudes 34°40’ S y 35°50’ S y entre las longitudes 68°30’ W y 69°55’ W (provincia de Mendoza) en las bandas 902 – 928 MHz y 2400 – 2483,5 MHz para el Proyecto Pierre Auger.

Que el Poder Ejecutivo Nacional ha declarado a dicho Proyecto de Interés Nacional mediante Decreto N° 1.199 de fecha 9 de octubre de 1998, y consecuentemente se ha dictado oportunamente la Resolución N° 2.772 SC/98 por la que se dispone la protección de dicho proyecto.

Que la atribución de las bandas precitadas al Servicio Móvil, para la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) presentaría un solapamiento con las bandas de frecuencias atribuidas para los enlaces de determinación de posición de los sistemas del Servicio de Localización y Monitoreo (SLM), reglamentado en la Resolución N° 15.685 SC/99 y modificatorias.

Que las bandas de frecuencias correspondientes a los enlaces de determinación de posición se encuentran apareadas con las bandas correspondientes a los enlaces de activación.

Que desaparear dichas bandas favorecerá la flexibilidad en los procesos de asignación de frecuencias y la compartición del espectro con otros servicios, evitando el condicionamiento de las bandas autorizadas.

Que adicionalmente, desaparear los enlaces de activación y determinación de posición, facilitará la coexistencia de las soluciones tecnológicas actuales y futuras, independientemente del estado del arte de cada una de ellas y brindará mayor flexibilidad en la actualización de los sistemas.

Que por lo tanto corresponde modificar la Resolución 15.685 SC/99, a los efectos de adecuar la normativa vigente a los criterios de convergencia tecnológica de servicios y uso compartido de bandas promovidos por el ESTADO NACIONAL.

Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta de Directorio N° 17 de fecha 17 de febrero de 2017.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015 y el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Por ello,

EL DIRECTORIO

DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º — Atribúyanse las bandas de frecuencias comprendidas entre 905 y 915 MHz, y 950 y 960 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria.

ARTÍCULO 2º — Dispónese la utilización de las bandas de frecuencias comprendidas entre 905 y 915 MHz, y 950 y 960 MHz para la prestación del SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA).

ARTÍCULO 3º — Incorpórese al Artículo 4º de la Resolución 37/2014 de la ex Secretaría de Comunicaciones las bandas de frecuencias atribuidas en el Artículo 1° de la presente.

ARTÍCULO 4º — Modifíquese el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA) a efectos de incorporar la atribución y utilización de las bandas de frecuencias comprendidas entre 905 y 915 MHz, y 950 y 960 MHz conforme lo dispuesto en los artículos 1° y 2° de la presente.

ARTÍCULO 5º — Impleméntese, en las bandas de frecuencias de 905 a 915 MHz y 950 a 960 MHz, el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Frecuencias, conforme al Reglamento aprobado como anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO a la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017.

ARTÍCULO 6º — Ante la presentación de un Proyecto de refarming que dé cumplimiento a las disposiciones del anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017, se suspenderá por el plazo de TREINTA (30) días de dicha presentación, todo trámite de solicitud de asignación de frecuencias de licenciatarios de los servicios atribuidos en las bandas de frecuencias 905 a 915 MHz y 950 a 960 MHz que no sean los de SCMA, a efectos de proceder a los estudios y demás acciones previstas en el mencionado anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO.

ARTÍCULO 7º — Establécese que, en el caso que se produjeran interferencias entre los servicios y/o usuarios del Espectro Radioeléctrico y el SCMA, de manera tal de que se impida su coexistencia, los usuarios del Espectro Radioelectrico involucrados deberán tomar todas las medidas de mitigación que le sean requeridas por el ENACOM en los términos del Art. 4º de de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017. En caso que las medidas de mitigación no fuesen adoptadas y/o no resultasen suficientes, todo ello a exclusivo criterio del ENACOM, los usuarios del Espectro Radioeléctrico que presten servicios distintos al SCMA deberán migrar sus sistemas a las bandas de frecuencias que oportunamente determine el ENACOM, en los plazos que en cada caso se establezca, el que no podrá exceder el de DOS (2) años desde la publicación de la resolución que así lo disponga.

ARTÍCULO 8º — En caso que un prestador del SCMA pretendiera que la migración se llevara a cabo efectivamente antes de que venza el plazo conferido al usuario del Espectro Radiolectrico de conformidad con lo establecido en el artículo anterior, el prestador del SCMA deberá acordar con dicho usuario todas las condiciones, incluyendo la asunción de los costos respectivos, en que tal migración anticipada debería ser llevada a cabo.

ARTÍCULO 9° — Todos los usuarios del Espectro Radioelectrico deberán tomar las medidas necesarias a fin de evitar la producción de interferencias perjudiciales sobre las estaciones integrantes del Proyecto Pierre Auger declarado de interés nacional por el Decreto N° 1.199 de fecha 09 del mes de octubre de 1998.

ARTÍCULO 10. — Los modelos de equipos empleados para el SCMA en la banda de frecuencias en trato deberán estar inscriptos en los registros correspondientes de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

ARTÍCULO 11. — Modifíquese el ARTÍCULO 4° de la Resolución 15.685 de fecha 15 de junio de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES el que quedará redactado como sigue: “ARTICULO 4.- Establécese para la operación de sistemas del SLM la disposición de canales contenida en el ANEXO I a la presente.”.

ARTÍCULO 12. — Sustitúyase la DISPOSICIÓN DE FRECUENCIAS PARA EL SERVICIO DE LOCALIZACIÓN Y MONITOREO MEDIANTE TÉCNICAS DE MULTILATERACIÓN obrante en el ANEXO I de la Resolución 15.685 de fecha 15 de junio de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, por su similar que consta como ANEXO IF-2017-02372623-APN- ENACOM#MCO del GENERADOR ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS OFICIALES y forma parte, en un todo de la presente Resolución.

ARTÍCULO 13. — Modifíquese el inciso 5.2 del ANEXO II de la de la Resolución 15.685 de fecha 15 de junio de 1999 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES por el siguiente: “5.2. Por licenciatario no se asignará más de una banda de enlace de determinación de posición ni más de una banda del enlace de activación, establecidas en el ANEXO I, para una determinada área de prestación.”.

ARTÍCULO 14. — Regístrese, publíquese, comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Miguel Angel De Godoy.

Resolución 1034-E/2017

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

Resolución 1034-E/2017

Ciudad de Buenos Aires, 17/02/2017

VISTO el Expediente Nº 2677/17 del registro de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016, el Decreto N° 1340 de fecha 30 de diciembre de 2016, la Resolución N° 171 -E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017, la Resolución N° 269 de la ex SECRETARIA DE COMUNICACIONES, dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN de fecha 27 de julio de 1999, y la Resolución N° 37 de fecha 4 de julio de 2014 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, y

CONSIDERANDO:

Que el espectro radioeléctrico es un recurso intangible, finito y de dominio público, cuya administración, gestión y control es responsabilidad indelegable del ESTADO NACIONAL.

Que le compete a esta Autoridad la administración, gestión y control del espectro radioeléctrico, de conformidad con lo que establece la Ley 27.078, la reglamentación que en consecuencia se dicte, las normas internacionales, y aquellas dictadas por las conferencias mundiales y regionales en la materia a la que la REPÚBLICA ARGENTINA adhiera.

Que tal como surge del Informe IF-2017 01109341-APN-DNCYF-ENACOM de la Dirección Nacional de Control y Fiscalización la demanda del espectro radioeléctrico se ha incrementado en los últimos años, debido a la aparición de nuevos servicios, como los sistemas de comunicaciones móviles, las nuevas redes de difusión de la televisión digital terrestre y el acceso en movilidad a la banda ancha.

Que asimismo el crecimiento del número de usuarios de los servicios de telecomunicaciones y el consecuente aumento de tráfico en las redes, así como la evolución de las tecnologías en uso y la diversidad de servicios y de aplicaciones ofrecidas por los prestadores, hacen indispensable la atribución de nuevas bandas de frecuencias a los servicios móviles.

Que también deben tenerse presente las proyecciones efectuadas por la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (en adelante también UIT) en el Informe UIT-R M.2290 y sus modificatorios sobre el crecimiento de tráfico móvil esperado hacia el año 2020.

Que adicionalmente, los avances tecnológicos de los últimos años en capacidades de procesamiento y nivel de integración de componentes, así como los beneficios de conectividad inalámbrica, han permitido que en la actualidad se cuente con diferentes tipos de dispositivos inteligentes conectados a Internet de manera permanente.

Que en este contexto, ha surgido el concepto de Internet de las Cosas (IoT por sus siglas en inglés), el cual conlleva un número creciente de dispositivos inteligentes conectados a la red y trae aparejado nuevas oportunidades de negocios a partir de sus capacidades de generación, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos.

Que en nuestro país, la calidad de los servicios de llamadas y datos móviles puede ser mejorada acorde a los avances tecnológicos que se produjeron en los últimos años, para cubrir la demanda en zonas más densamente pobladas y brindar capacidades de transmisión más elevadas.

Que asimismo la cantidad de espectro atribuido a las comunicaciones móviles y el incremento en la cantidad de estaciones base con radios de cobertura menores son factores a tener en cuenta a la hora de mejorar la calidad de dicho servicio.

Que en el año 2014 el ESTADO NACIONAL licitó y adjudicó bandas de frecuencias principalmente para brindar el SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA), totalizando 380 MHz atribuidos a los distintos servicios de comunicaciones móviles.

Que esta cantidad de espectro es sensiblemente inferior a la demanda estimada en el referido Informe UIT- R M. 2290 y sus modificatorios, el cual concluye que para el año 2020 será necesaria una cantidad de 1340 a 1960 MHz para baja y alta densidad de usuarios respectivamente.

Que si bien la utilización de estas bandas recientemente adjudicadas permite ampliar la capacidad de la red móvil con la consecuente mejora en la calidad del servicio brindado a los usuarios, el tráfico de datos está en constante aumento, por lo que la demanda de espectro por parte de este servicio continúa incrementándose.

Que de lo expuesto se concluye que resulta necesario atribuir e identificar nuevas bandas de frecuencias para ser utilizadas por sistemas IMT y así prever la demanda futura.

Que para ello es necesario considerar la tendencia internacional en cuanto a la atribución de bandas y la fabricación de equipos.

Que en este contexto el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016 aprueba el Plan Nacional para el Desarrollo de Condiciones de Competitividad y Calidad de los Servicios de Comunicaciones Móviles.

Que dicho Decreto establece que el Ministerio de Comunicaciones, a través de las áreas que correspondan, deberá actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico, de forma de incrementar la disponibilidad de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles.

Que posteriormente, el Decreto N° 1340 de fecha 30 de diciembre de 2016 instruye al MINISTERIO DE COMUNICACIONES y al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a adoptar normas y procedimientos que aseguren la reatribución de frecuencias del espectro radioeléctrico con compensación económica y uso compartido, a frecuencias atribuidas a otro servicio y asignadas a prestadores de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o de Servicios de Comunicación Audiovisual que soliciten reutilizarlas para la prestación de servicios móviles o fijos inalámbricos con tecnologías LTE o superior, imponiendo la Autoridad de Aplicación obligaciones de cobertura y metas específicas.

Que de igual modo, el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES estará facultado a asignar a demanda frecuencias del espectro radioeléctrico, estableciendo compensaciones, obligaciones de despliegue y cobertura, en los plazos que correspondan, a: 1) los prestadores locales o regionales actuales de Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en sus áreas de servicio; y 2) los actuales prestadores de Servicios de Comunicaciones Móviles.

Que en la Recomendación UIT-R SM 1603-2 (08/2014) se define al “refarming” como el conjunto de medidas administrativas, financieras y técnicas para, básicamente, la reorganización del espectro, entre las que cabe mencionar la recalificación de una banda para usos diferentes de los que inicialmente fueron asignados.

Que dicho procedimiento de refarming permite la aplicación del concepto de neutralidad tecnológica y de servicios para lograr un uso más eficiente del espectro radioeléctrico asignado, permitiendo a la vez aumentar la cantidad de espectro atribuido a los servicios de comunicaciones móviles.

Que el refarming resulta entonces una acción para potenciar el despliegue de redes de acceso móvil de alta velocidad, facilitando el acceso de los operadores de redes fijas, móviles o cualquier otra plataforma de servicios a nuevas bandas de frecuencias en áreas de cobertura debidamente delimitadas, con el fin de atender el incremento de la demanda de tráfico de datos móviles.

Que a raíz de lo expuesto, la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 aprueba el Reglamento por el que se establece el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Bandas de Frecuencias.

Que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determinará la aplicabilidad de este Procedimiento en bandas de frecuencias conforme al Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT para las que, a su juicio, exista disponibilidad comercial del ecosistema tecnológico.

Que asimismo se instruye al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES a analizar la factibilidad técnica e instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir al Servicio Móvil, con categoría primaria, las bandas de frecuencias de 450 a 470 MHz, los segmentos de la banda de 698 a 960 MHz, la banda de 2300 a 2400 MHz, la banda de 2500 a 2690 MHz, así como toda otra que resulte apropiada entre las identificadas por la UIT para el despliegue de sistemas IMT, para ser utilizadas en la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) u otros que surjan de la evolución tecnológica.

Que asimismo instruye al ENACOM a modificar el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA) a efectos de poner a disposición de los prestadores de SCM, en sus respectivas áreas de prestación, bandas de frecuencias aptas para atender la mayor demanda de tráfico y mejorar la calidad del servicio, conforme las recomendaciones de la UIT.

Que los prestadores de Servicios de Comunicaciones Móviles citados en el considerando 19 de la presente, podrán requerir al ENACOM, en un plazo improrrogable de QUINCE (15) días hábiles a partir de la publicación de la atribución de bandas y su canalización, su asignación de modo expreso.

Que las áreas técnicas competentes de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES han analizado los aspectos técnicos y el despliegue a nivel regional y mundial de tres bandas de frecuencias identificadas en el Reglamento de Radiocomunicaciones (Edición 2012) de la UIT: la banda de 450 MHz, la de 2600 MHz y la de 3500 MHz para el despliegue de sistemas IMT.

Que de dicho análisis comparativo, que incluye el grado de armonización regional, la disponibilidad de equipos, las características de cobertura y capacidad, como así también las complejidades en la migración, se considera la banda de 2600 MHz, como la más recomendable en lo inmediato para ser atribuida al Servicio Móvil para su utilización por el SCMA.

Que el Reglamento General del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas, aprobado por Resolución N° 37 de fecha 4 de julio de 2014 dictada por la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, en su Artículo 3º considera al territorio de la República Argentina como un área geográfica de explotación a los efectos de la prestación del SCMA.

Que, a efectos de satisfacer la demanda en zonas densamente pobladas, algunas distantes entre sí y considerando la extensa geografía de la República Argentina y las particulares características de propagación de las diferentes bandas de frecuencias del SCMA, resulta conveniente contar con la flexibilidad de definir áreas de explotación geográfica locales o regionales.

Que la disposición de frecuencias mayormente implementada para la prestación de Servicios de Comunicaciones Móviles en la banda de 2600 MHz es la denominada C1 de acuerdo a la Recomendación UIT-R M.1036-5, la que es asimismo armonizada por cuanto es adoptada por otras administraciones de la región.

Que dicha disposición combina las bandas 2500 – 2570 MHz y 2620 – 2690 MHz, en modalidad FDD (Frequency Division Duplexing), y la banda 2570 – 2620 MHz, en modalidad TDD (Time Division Duplexing).

Que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha recibido diversas solicitudes de atribución de la banda de 2600 MHz, las que proponen asimismo la disposición C1 de la Recomendación UIT-R M.1036-5, en la misma dirección que los estudios realizados por el Organismo.

Que, por otra parte se han recibido solicitudes que peticionan implementar el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Bandas de Frecuencias en las bandas objeto de la presente, particularmente en los segmentos con modalidad FDD.

Que de igual modo, se han recibido solicitudes de los actuales prestadores de Servicios de Comunicaciones Móviles que peticionan la asignación a demanda de frecuencias del espectro radioeléctrico en las citadas bandas con modalidad FDD.

Que resulta pertinente atribuir los segmentos 2500 – 2570 MHz y 2620 – 2690 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria, posibilitando su utilización por parte del SCMA en modalidad FDD, así como también atribuir el segmento 2570 – 2620 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria, posibilitando su utilización por parte del SCMA en modalidad TDD.

Que para permitir la coexistencia de las tecnologías terrenales de las interfaces radioeléctricas que operan en modalidad FDD y TDD de los sistemas IMT en la banda 2500 – 2690 MHz y que utilizan las bandas adyacentes en la misma zona geográfica, los Informes UIT-R M.2030 y 2045 analizan la mencionada problemática, considerando bandas de guarda entre otros aspectos, y establecen técnicas de reducción de las posibles interferencias.

Que, en virtud del considerando previo, corresponde prever bandas de guarda entre las bandas adyacentes para los sistemas IMT que operan en modalidad FDD y TDD en la banda 2500 – 2690 MHz, a los fines de ayudar a reducir las posibles interferencias, permitiendo la coexistencia de dichos sistemas.

Que la Resolución N° 171 - E/2017 del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017 instruye al ENACOM a estudiar y resolver las condiciones operativas requeridas por el SCMA y los servicios existentes que comparten una misma banda de frecuencias a los fines de lograr el buen funcionamiento de los mismos.

Que en la eventualidad que si por cuestiones de congestión espectral u otras consideraciones técnicas, no sea factible la compartición de diferentes servicios en una misma banda de frecuencias, se ha instruido a este ENTE NACIONAL a analizar y adoptar las posibles medidas concurrentes a resolver dicha situación, priorizando el buen funcionamiento de los servicios móviles, incluyendo la identificación de las bandas de destino específicas a las que migrar los otros servicios en el marco de las Reglamentaciones vigentes en la materia.

Que de acuerdo al CABFRA vigente, la banda comprendida entre 2500 y 2690 MHz actualmente se encuentra atribuida al Servicio Fijo, para ser utilizada por los servicios y sistemas de CCTVS (CIRCUITO CERRADO COMUNITARIO DE TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN MEDIANTE VÍNCULO RADIOELÉCTRICO), SFDVA (SERVICIO FIJO DE TRANSMISIÓN DE DATOS Y VALOR AGREGADO), MXD (SISTEMAS MULTICANALES DIGITALES), SFTD (SERVICIO FIJO DE TRANSMISION DE DATOS EN CONFIGURACIÓN PUNTO A MULTIPUNTO) y TPMTV (SISTEMA DE TRANSPORTE DE PROGRAMAS DE TELEVISIÓN PUNTO A PUNTO Y PUNTO A MULTIPUNTO).

Que existen asignaciones registradas de Sistemas Multicanales Digitales (MXD) y Sistemas de Transporte de Programas de Televisión Punto a Punto y Punto a Multipunto (TPMTV) en todo el país en la banda de frecuencias 2500 a 2690 MHz.

Que corresponde señalar que de conformidad con lo dispuesto por la Resolución N° 269 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES de fecha 27 de julio de 1999 y sus modificatorias, los Sistemas Multicanales Digitales (MXD), Sistemas de Transporte de Programas de Televisión Punto a Punto y Punto a Multipunto (TPMTV) y Sistemas de Circuito Cerrado Comunitario de Televisión por Suscripción Mediante Vínculo Radioeléctrico (CCTVS), asignados en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y un radio de CIENTO OCHENTA (180) KILOMETROS a su alrededor, deben migrar a bandas preestablecidas a partir de los dos años de su dictado.

Que, a modo de excepción a lo indicado en el considerando previo, para el caso particular de los Sistemas MXD que operaban en el par de canales comprendidos entre 2512,5 – 2540,5 MHz y 2631,5 – 2659,5 MHz (correspondientes a la canalización vigente en dicho momento) la migración se efectivizaría hacia fines del año 2005.

Que no existen registros de autorización para el SFTD en las bandas bajo estudio.

Que las asignaciones al SFDVA en esta banda se encuentran en la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y un radio de CIENTO OCHENTA (180) KILOMETROS alrededor de ésta.

Que corresponde establecer previsiones respecto a posibles migraciones de los servicios existentes en caso de no ser factible la coexistencia con el SCMA.

Que la utilización de la banda de frecuencias 12,2 a 12,7 GHz por el servicio de Radiodifusión por Suscripción (CCTVS) mediante vínculo radioeléctrico ha sido reglamentada por la Resolución N° 2531 de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 16 de mayo de 2016, y sus modificatorias.

Que la gestión del espectro radioeléctrico tiene como objetivo lograr la mayor eficiencia posible en el uso de las frecuencias lo que implica que sea utilizado de manera tal que favorezca el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones y permita el acceso de la mayor cantidad de usuarios en similares condiciones de calidad.

Que el Informe técnico de la Dirección Nacional de Control y Fiscalización, Dirección Nacional de Registros y Autorizaciones TIC y Dirección Nacional de Planificación y Convergencia. INFDNPYC#ENACOM 2/2017 incorporado a fojas 62/63 dan sustento técnico a la presente.

Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Que el DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES acordó el dictado del presente acto administrativo, mediante la suscripción del Acta Nº 17 de fecha 17 de febrero de 2017.

Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267/2015 y el Acta N° 1 de fecha 5 de enero de 2016 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

Por ello,

EL DIRECTORIO

DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES

RESUELVE:

ARTÍCULO 1º — Atribúyase la banda de frecuencias comprendida entre 2500 y 2690 MHz al Servicio Móvil con categoría primaria.

ARTÍCULO 2º — Dispónese la utilización de la banda de frecuencias comprendida entre 2500 y 2690 MHz para la prestación del SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA), adicionalmente a los servicios actuales cuando su coexistencia sea posible.

ARTÍCULO 3º — Modifíquese el Artículo 3º de la Resolución 37/2014 de la ex Secretaría de Comunicaciones, el cual quedará redactado de la siguiente manera:

“ARTÍCULO 3° — AREA DE EXPLOTACIÓN. A los efectos de la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas, el área geográfica de explotación, la que podrá ser local o regional, será determinada oportunamente en cada proceso de adjudicación de bandas de frecuencias para dicho servicio.”

ARTÍCULO 4º — Incorpórese al Artículo 4º de la Resolución 37/2014 de la ex Secretaría de Comunicaciones la banda de frecuencias atribuida en el Artículo 1° de la presente.

ARTÍCULO 5º — Apruébase la canalización para la banda de 2500 a 2690 MHz que, como Anexo DISPOSICIÓN DE CANALES PARA EL SERVICIO DE COMUNICACIONES MÓVILES AVANZADAS (SCMA)” inscripto en el GENERADOR ELECTRONICO DE DOCUMENTOS OFICIALES como ANEXO IF-2017-02372619-APN-ENACOM#MCO, que forma en un todo parte integrante de la presente medida.

ARTÍCULO 6º — Modifíquese el Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina (CABFRA) a efectos de incorporar la atribución al servicio móvil y la utilización de la banda de 2500 a 2690 MHz conforme lo dispuesto en los artículos 1° y 2° de la presente, respectivamente.

ARTÍCULO 7º — Aplíquese el Procedimiento de Refarming con Compensación Económica y Uso Compartido de Frecuencias, conforme al Reglamento aprobado como anexo (IF-2017-01295716-APN- SSC#MCO) de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017, en los canales 7 al 12 y los correspondientes canales 7’ al 12’ en modalidad FDD según la disposición de canales de la banda de frecuencias de 2500 a 2690 MHz descripta en el Anexo de la presente. Facúltese al Presidente del ENACOM a disponer el reemplazo de los canales 11 y 12, y los correspondientes 11’ y 12’ en la modalidad de FDD, por frecuencias en la banda de 700 MHz para la prestación del servicio SCMA, sujeto a las condiciones que oportunamente se establezcan.

ARTÍCULO 8° — Deléguese en el Presidente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES la determinación del VALOR UNICO DE REFERENCIA (VUR) correspondiente a cada banda de frecuencia utilizada para el SERVICIO DE COMUNICACIONES MOVILES AVANZADAS (SCMA) en los términos establecidos en el Reglamento aprobado como anexo IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES.

ARTÍCULO 9º — Deléguese en el Presidente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, para que a través de la Dirección Nacional de Autorizaciones y Registros TIC dentro del plazo de QUINCE (15) días hábiles, contados a partir de la publicación de la presente determine: (i) las localidades en las que los prestadores de Servicios de Comunicaciones Móviles referidos en el Artículo 3 del Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016, podrán solicitar a este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES la asignación de canales de frecuencias desde el canal 1 al 6, 13 y 14 y los correspondientes canales 1’ al 6’ 13’ y 14’, en modalidad FDD, o los que correspondan del 1 al 8 en modalidad TDD, según la disposición de canales de la banda de frecuencias de 2500 a 2690 MHz descripta en el Anexo I de la presente, con los alcances establecidos en el Artículo 4 inciso c) del Decreto 1.340 de fecha 30 de diciembre de 2016, (ii) los canales de frecuencias, así como las condiciones de servicio y cobertura que deberán cumplimentar dichas solicitudes.

ARTÍCULO 10. — Deléguese en el Presidente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, para que a través de la Dirección Nacional de Autorizaciones y Registros TIC para que finalizado el procedimiento establecido en el artículo anterior, publique por el término de TRES (3) días en el Boletín Oficial de la República Argentina el llamado a asignación a demanda de los canales de frecuencia en las localidades allí determinadas.

ARTÍCULO 11. — Deléguese en el Presidente del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES la asignación de los canales establecidos en el Anexo de la presente, en las localidades que correspondan y por el valor que se establezca por su uso.

ARTÍCULO 12. — Ante la presentación de un Proyecto de Refarming en el marco del anexo (IF-2017-01295716-APN-SSC#MCO) de la Resolución N° 171 - E del MINISTERIO DE COMUNICACIONES de fecha 30 de enero de 2017, dispónese la suspensión preventiva por el término de TREINTA (30) días de la presentación del Proyecto, de todo trámite de solicitud de asignación de frecuencias de licenciatarios de los servicios actualmente atribuidos en la banda de frecuencias 2500 – 2690 MHz, a efectos de proceder a los estudios y demás acciones previstas en el mencionado anexo. Se exceptúa de lo aquí prescrito aquellas solicitudes que eventualmente pudieran presentarse en el marco de lo previsto en el Artículo 9° de la presente.

ARTÍCULO 13. — Establécese que, si se produjeran interferencias que impidan la coexistencia del servicio de CCTVS con el SCMA, y en caso de resultar infructuosos los métodos de mitigación de dichas interferencias, los sistemas pertenecientes al CCTVS que operan actualmente en frecuencias entre 2500 y 2686 MHz deberán migrar a frecuencias entre 12,2 y 12,7 GHz, conforme lo previsto en la Resolución N° 2.531 de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES de fecha 16 de mayo de 2016, y sus modificatorias, en los plazos que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determine, el que no podrá exceder los DOS (2) años desde la publicación de la resolución que disponga la migración.

ARTÍCULO 14. — Dispónese que, si se produjeran interferencias perjudiciales que impidan la coexistencia de los servicios de MXD y TPMTV con el SCMA, y en caso de resultar infructuosos los métodos de mitigación de dichas interferencias, los sistemas pertenecientes al MXD y TPMTV que operan actualmente en frecuencias entre 2500 y 2690 MHz deberán migrar a frecuencias superiores a 6 GHz destinadas para estos sistemas, en los plazos que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determine, el que no podrá exceder los DOS (2) años desde la publicación de la resolución que disponga la migración.

ARTÍCULO 15. — Dispónese que, si se produjeran interferencias perjudiciales que impidan la coexistencia de los servicios SFDVA con el SCMA, y en caso de resultar infructuosos los métodos de mitigación de dichas interferencias, la migración de los sistemas pertenecientes al SFDVA que operan actualmente en frecuencias entre 2500 y 2690 MHz deberán migrar a otras frecuencias identificadas para el SFDVA, en los plazos que el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES determine, el que no podrá exceder los DOS (2) años desde la publicación de la resolución que disponga la migración.

ARTÍCULO 16. — En caso que un prestador del SCMA pretendiera que la migración se llevara a cabo efectivamente antes de que venzan los plazos previstos en los artículos 13, 14 y 15, según sea el caso, en un plazo menor a los allí indicados, el prestador del SCMA deberá acordar con el otro usuario del Espacio Radioeléctrico todas las condiciones, incluyendo la asunción de los costos respectivos, en que tal migración anticipada debería ser llevada a cabo.

ARTÍCULO 17. — Los modelos de equipos empleados para el SCMA en la banda de frecuencias en trato deberán estar inscriptos en los registros correspondientes de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

ARTÍCULO 18. — Regístrese, publíquese, comuníquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Miguel Angel De Godoy

Resolución 1336-E/2017

Resolución 1336-E/2017

Ciudad de Buenos Aires, 06/03/2017

VISTO el Expediente N° 4.438/2015 del Registro de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES, hoy ENTE NACIONAL DE LAS COMUNICACIONES, la Ley N° 27.078, y;

CONSIDERANDO:

Que es política de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES promover el desarrollo de las nuevas aplicaciones de las telecomunicaciones que surgen de los adelantos tecnológicos, en la medida que el comportamiento radioeléctrico de los equipos involucrados cumpla con los requerimientos necesarios para preservar el uso eficiente del espectro, entre otros aspectos.

Que de estudios realizados por este ENTE NACIONAL surge que es posible atribuir la banda de frecuencias de 60 GHz para su utilización por sistemas inalámbricos de múltiples gigabits (MGWS, Multiple Gigabit Wireless Systems), incluyendo redes inalámbricas de área personal (WPAN, Wireless Personal Area Netwok) y local (WLAN, Wireless Local Area Network).

Que las redes con dispositivos MGWS poseen un alcance de aproximadamente 10 metros para uso interior, pudiendo ser desplegadas con un punto de acceso, como las WLAN en modo infraestructura, o también sin utilizar un punto de acceso, como las WLAN en modo ad-hoc y WPAN.

Que las redes con dispositivos MGWS con punto de acceso pueden brindar cobertura a un terminal de usuario de una red WLAN.

Que las redes con dispositivos MGWS sin punto de acceso pueden emplearse para establecer enlaces directos de transmisión de datos entre equipos.

Que las aplicaciones mencionadas para los dispositivos MGWS son predominantemente concebidas para uso en interiores.

Que las aplicaciones típicas de esta banda de frecuencias, tales como interfaces multimedia de alta definición, estaciones de conexión inalámbrica, subida y/o descarga rápida de datos y otras de similar utilidad, requieren un mínimo de 7 GHz de espectro contiguo de ancho de banda en el rango 57,0 GHz - 66,0 GHz.

Que en nuestro país la banda de frecuencias de 60 GHz no se encuentra atribuida actualmente a ningún servicio.

Que la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), a través del Reglamento de Radiocomunicaciones, atribuye la banda de 57,0 GHz a 66,0 GHz, en las tres regiones, entre otros servicios, a los Servicios Fijo y Móvil, ambos con carácter primario, exceptuando el Servicio Móvil Aeronáutico en el rango de 64,0 GHz a 66,0 GHz.

Que la atribución mencionada ha sido adoptada por otros países de la Región 2 de la UIT, tales como BRASIL, CANADÁ y ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.

Que la armonización de frecuencias en la banda de 60 GHz para el Servicio Móvil tiende a facilitar la introducción de sistemas MGWS.

Que la UIT, a través de la Recomendación UIT-R M.2003, establece las características y estándares recomendados para sistemas MGWS a los fines de lograr dicha armonización en forma global para la banda de 60 GHz.

Que en BRASIL, la AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (ANATEL) ha reglamentado, mediante la Resolución N° 506/2008, el empleo de equipos de Radiación Restringida en la banda de 57,0 GHz a 64,0 GHz.

Que en CANADÁ, INDUSTRY CANADA – SPECTRUM MANAGEMENT AND TELECOMMUNICATIONS (IC-SMT) estableció en el documento RSS-210 las especificaciones para equipos de radiocomunicaciones no licenciados, constando en el Anexo 13 las características particulares para los equipos en la banda de 57,0 GHz a 64 GHz.

Que en ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA, la COMISIÓN FEDERAL DE COMUNICACIONES (FCC), en el Título 47 Parte 15 Subparte C del Código de Regulaciones Federales establece los lineamientos bajo los cuales deben funcionar los radiadores intencionales, que pueden operar en la modalidad no licenciada, empleando equipos homologados sin necesidad de autorización individual, con uso compartido de la banda mediante coordinación entre los mismos usuarios, definiendo en la Sección 15.255 los límites de emisión específicos en la banda de 57,0 GHz a 64,0 GHz.

Que en EUROPA, la Recomendación ERC/REC 70-03, adoptada por la COMISIÓN EUROPEA DE CORREOS Y TELECOMUNICACIONES (CEPT), describe las cuestiones relacionadas con los Dispositivos de Corto Alcance (SRD, Short Range Device), estableciendo en el Anexo 3, correspondiente a los Sistemas de Transmisión de Datos de Banda Ancha, la utilización de la banda 57,0 GHz a 66,0 GHz para la implementación de sistemas WAS/RLAN de Múltiples Gigabits, junto con sus principales parámetros regulatorios y mecanismos de compartición del espectro.

Que asimismo el estándar europeo ETSI EN 302 567 especifica los requerimientos técnicos y las condiciones de ensayo aplicables a equipos para Sistemas de Acceso Inalámbrico (WAS, Wireless Access Systems) y Redes Radioeléctricas de Área Local (RLAN, Radio Local Area Network) operando con tasas de datos de múltiples gigabits en la banda de 60 GHz (57,0 a 66 GHz), también referidas como WPAN o WLAN.

Que en vista de la modalidad de acceso al espectro, si bien el mismo es utilizado en forma compartida por los usuarios del servicio, la atribución de las bandas debe tener carácter primario a los efectos de protegerlo de otros eventuales servicios.

Que han tomado debida intervención las áreas técnicas competentes.

Que el servicio jurídico permanente del Organismo ha tomado la intervención de su competencia.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 267 de fecha 29 de diciembre de 2015 y lo acordado en el Acta N° 17 de fecha 17 de febrero de 2017

Por ello,

EL DIRECTORIO
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:

ARTÍCULO 1° — Atribúyese la banda de frecuencias de 57,0 GHz a 64,0 GHz a los Servicios Fijo y Móvil con categoría primaria.

ARTÍCULO 2° — Autorícese el empleo de la banda de 57,0 GHz a 64,0 GHz para el uso de sistemas inálambricos de acceso local de banda ancha en modalidad compartida.

ARTÍCULO 3° — Aprobar los aspectos técnicos de los equipos y sistemas que operan en la banda de 57,0 GHz a 64,0 GHz indicados en el Anexo “Características de los sistemas que funcionan en la banda de frecuencias de 57,0 GHz a 64,0 GHz” registrado en el GENERADOR ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS OFICIALES como ANEXO IF-2017-03168782-APN-ENACOM#MCO, el que forma, en un todo, parte integrante de la presente medida.

ARTÍCULO 4° — Los modelos de equipos empleados en la banda y servicios autorizados en el Artículo 2° de la presente deben estar inscriptos en los registros correspondientes del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.

ARTÍCULO 5° — Los dispositivos empleados en los sistemas objeto de la presente podrán ser utilizados sin necesidad de autorización individual.

ARTÍCULO 6° — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Miguel Angel De Godoy.

ANEXO
Características de los sistemas que funcionan en la banda de frecuencias de 57,0 GHz a 64,0 GHz
1. La Potencia Isotrópica Radiada Equivalente (PIRE) promedio no deberá superar el valor de 40 dBm.
2. La Potencia Isotrópica Radiada Equivalente (PIRE) pico no deberá superar el valor de 43 dBm.
3. La densidad espectral de Potencia Isotrópica Radiada Equivalente (PIRE) promedio no deberá superar el valor de 13 dBm/MHz.
4. La Potencia conducida pico no deberá superar el valor de 500 mW.
5. La ganancia de la antena y la potencia conducida deberán ajustarse de modo tal que no se superen los límites establecidos en los ítems (1), (2), (3) y (4) del presente.
6. Se restringirán las emisiones a la operación en el interior de edificios.
IF-2017-03168782-APN-ENACOM#MCO

e. 10/03/2017 N° 13722/17 v. 10/03/2017

 

Fecha de publicación 10/03/2017

Resolución 2061-E/2017

MINISTERIO DE COMUNICACIONES
ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
Resolución 2061-E/2017
Ciudad de Buenos Aires, 31/03/2017
VISTO el Expediente N° 1154/10 del Registro de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIONES AUDIOVISUAL, el Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que por el Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó en el ámbito del MINISTERIO DE COMUNICACIONES el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 27.078 y N° 26.522, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL.
Que por el Artículo 7º del citado Decreto se sustituyó el Artículo 10 de la Ley Nº 27.078, incorporando como servicio que podrán registrar los licenciatarios de TIC, al servicio de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico.
Que mediante Resolución Nº 1394-ENACOM/16 se aprobó el “REGLAMENTO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUSIÓN POR SUSCRIPCIÓN MEDIANTE VÍNCULO FÍSICO Y/O RADIOELÉCTRICO”, a cuyas disposiciones quedara sujeta la prestación de los mismos.
Que el Artículo 12 del citado Reglamento detalla las señales que los titulares de Licencia Única Argentina Digital con registro de radiodifusión por suscripción mediante vínculo físico y/o radioeléctrico deberán garantizar en sus respectivas áreas de cobertura, de conformidad con el principio de neutralidad de red.
Que por su parte, el Artículo 65 de la Ley N° 26.522, establece las obligaciones vinculadas al ordenamiento de la grilla de los servicios audiovisuales por suscripción de televisión por recepción fija.
Que merced a la modificación normativa introducida por el Decreto N° 267/15 se consideran servicios de comunicación audiovisual por suscripción los sistemas de televisión directa al hogar.
Que los titulares de las licencias de que se trata, al solicitar la adjudicación o extensión de sus respectivos servicios han aceptado los requisitos, condiciones y obligaciones impuestos por los Pliegos de Bases y Condiciones que rigieran sus solicitudes, entre las cuales cabe incluir la de ajustar sus grillas de señales de conformidad con lo dispuesto por la autoridad de aplicación.
Que por tanto las obligaciones a cargo del licenciatario continúan vigentes para quienes obtuvieron sus licencias de radiodifusión por suscripción con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto N° 267/15, a partir de cuyo dictado son consideradas, a todos los efectos, Licencia Única Argentina Digital, con registro de servicio de radiodifusión por suscripción.
Que consecuentemente, mediante el dictado de la Resolución N° 1.645-ENACOM/17, se determinó la obligatoriedad de la inclusión en las grillas de varias señales.
Que en virtud de lo dispuesto por el Artículo 12 inciso d) del Reglamento aprobado por Resolución N° 1.394-ENACOM/16, corresponde considerar a la señal LN+ como de inclusión obligatoria en las respectivas grillas de programación de los servicios de Licencia Única Argentina Digital, con registro de radiodifusión por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico, y de licencias de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo satelital (DTH).
Que ha tomado la intervención que le compete el servicio jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES.
Que han tomado la intervención pertinente el Coordinador General de Asuntos Ejecutivos y el Coordinador General de Asuntos Técnicos, conforme lo establecido en el Acta de Directorio Nº 17 del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES de fecha 17 de febrero de 2017.
Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley Nº 27.078, el Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, el Acta Nº 1 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 5 de enero de 2016 y lo acordado en su Acta N° 18 de fecha 30 de marzo de 2017.
Por ello,
EL DIRECTORIO
DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- DETERMÍNASE que los titulares de Licencia Única Argentina Digital con registro de radiodifusión por suscripción por vínculo físico y/o radioeléctrico, en sus grillas analógicas y digitales; y de licencias de comunicación audiovisual por suscripción por vínculo satelital (DTH) deberán garantizar la emisión de la señal de noticias de interés nacional denominada LN+ en todo el territorio de la REPÚBLICA ARGENTINA.
ARTÍCULO 2°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — Miguel Angel De Godoy

MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y MINISTERIO DE COMUNICACIONES PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA

Resolución Conjunta 2-E/2017

Creación.

Ciudad de Buenos Aires, 19/04/2017

VISTO el EX-2016-01965956-APN-JGA#MCO del registro del MINISTERIO DE COMUNICACIONES, la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias y el Decreto N° 212 del 22 de diciembre de 2015, y

CONSIDERANDO:

Que la información, las comunicaciones y el conocimiento son un factor clave para el enriquecimiento y la competitividad de los países en el Siglo XXI.

Que en este sentido es imperioso propender a la masificación del acceso a las herramientas tecnológicas y a los servicios que permitan el pleno ejercicio de la ciudadanía, generen la socialización del conocimiento y estimulen el desarrollo del sector productivo, atendiendo así a los objetivos de democratización comunicativa y reducción de las brechas socioeconómicas en todo el territorio nacional.

Que así lo entiende la Organización de las Naciones Unidas, en cuya cumbre Mundial sobre Sociedad de la Información los países se comprometieron a garantizar “el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a la infraestructura y los servicios de las tecnologías de información y comunicación”.

Que el incremento de la infraestructura de telecomunicaciones se asocia, por lo tanto, a la ampliación en el ejercicio de los derechos de todos los ciudadanos, al incrementar las oportunidades de acceso a la información, educación, servicios de salud, comercio y entretenimiento.

Que en virtud de ello, se entiende que la ampliación en el acceso a la información y las comunicaciones estimulan la innovación productiva y promueven la competitividad, generando más y mejor empleo.

Que asimismo, el acceso al conocimiento y a los servicios convergentes de comunicación constituye un derecho fundamental de los ciudadanos, y por lo tanto compete al Estado asegurarlo mediante instrumentos de política pública orientados a intensificar el uso y reducir desigualdades en la apropiación de las nuevas tecnologías de la información y comunicación.

Que si bien en las últimas DOS (2) décadas ha habido un fuerte incremento de la inversión privada en redes y servicios de telecomunicaciones en la República Argentina, la misma se ha concentrado en los grandes centros urbanos.

Que aún cuando nuestro país presenta aceptables indicadores de penetración y uso de los servicios a nivel nacional, las significativas disparidades regionales y entre grupos sociales y sectores productivos atentan contra los objetivos de desarrollo equitativo.

Que la contribución de los servicios de telecomunicaciones, y en particular del acceso a internet de banda ancha, al crecimiento económico y a la generación del empleo, ha sido ampliamente documentada.

Que la creciente evidencia respecto a la contribución de las tecnologías de la información y comunicación (TIC’s) al desarrollo socioeconómico ha dado lugar a un nuevo paradigma que se conoce como “Sociedad de la Información y el Conocimiento”, en el que la transmisión y diseminación de la información con vistas a la creación de conocimiento y a la satisfacción de las necesidades de las personas juegan un papel central en la actividad económica, en la creación de riqueza colectiva y en la definición de la calidad de vida y las prácticas culturales de los ciudadanos.

Que las políticas de crecimiento de la infraestructura y servicios de telecomunicaciones son en definitiva, decisiones para el desarrollo equitativo y el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes.

Que la reducción de las desigualdades geográficas y sociales en el acceso y el uso de las TIC’s, comúnmente conocidas como “brecha digital”, se plantea como uno de los ejes centrales de la política pública en ese ámbito.

Que la “brecha digital” mayormente refleja la persistencia de las brechas socioeconómicas que caracterizan a las naciones.

Que existen importantes efectos de derrame en el despliegue y la adopción de las TIC’s al conjunto del aparato productivo y la sociedad en general y cabe, por lo tanto, al Estado Nacional acelerar el despliegue de redes y la adopción de servicios en el conjunto del territorio nacional.

Que es de resaltar el propósito del Estado Nacional, en el marco de su política de inclusión digital, para que el desarrollo tecnológico se encuentre al alcance de todos los argentinos en igualdad de condiciones, a través de la federalización de los servicios de comunicaciones en todos los rubros, más allá de los centros urbanos, potenciando y ampliando su cobertura, mejorando sus precios y garantizando su calidad.

Que el Estado Nacional tiene un rumbo tecnológico definido para promover la investigación aplicada y el desarrollo de la industria nacional, alineadas a las necesidades de las provincias, localidades, pueblos y parajes de todo el país, promoviendo el crecimiento de la infraestructura de telecomunicaciones a lo largo del territorio nacional, universalizando el acceso a los servicios de internet y aportando al incremento de capacidades de los diferentes tipos de usuarios.

Que los servicios de acceso a internet de banda ancha tienen un significativo efecto dinamizador sobre la estructura productiva y posibilitan la prestación de más y mejores servicios de salud, de educación, de entretenimiento y difusión cultural.

Que la Red Federal de Fibra Óptica será la columna vertebral de los servicios de acceso a internet de banda ancha.

Que la banda ancha es hoy parte de la infraestructura básica que requiere un país para alcanzar su pleno potencial de desarrollo económico y social, como lo fueron en siglos anteriores las redes ferroviarias, las redes eléctricas y las carreteras.

Que son objetivos del Estado Nacional disminuir el costo, incrementar la cobertura y mejorar la calidad del servicio de acceso a internet de banda ancha, en particular en aquellas zonas de menor interés a los operadores del sector privado.

Que en dicho marco, se considera conveniente la creación del PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA para la implementación del cableado de fibra óptica desde la red troncal hasta los domicilios de los usuarios finales con el objeto de instalar una infraestructura de servicios de telecomunicaciones en aquellas comunas que carezcan de fibra óptica o ésta sea deficiente para la prestación de los servicios que habitualmente requieren los usuarios.

Que el artículo 17 de la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias, establece como competencias del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA la de entender en el mejoramiento del acceso al hábitat mediante la promoción, el diseño y la ejecución de políticas de ordenamiento y desarrollo territorial y en la elaboración de los planes de urbanismo destinados a adecuar la vivienda, la infraestructura de servicios y el equipamiento social tanto rural como urbano, a los principios de higiene y salubridad indispensables para el desarrollo integral de la familia.

Que asimismo, el Decreto N° 212/15 establece como competencia de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL del MINISTERO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, la de coordinar e intervenir en la relación entre las distintas áreas dependientes de dicho Ministerio, sus entes desconcentrados y descentralizados en todo lo relacionado con obras de infraestructura habitacional, públicas e hídricas, la de intervenir en lo que respecta a la propuesta, elaboración, ejecución, marco regulatorio y proyectos de programas a realizar en materia de obras de infraestructura habitacional, públicas, de prevención sísmica, de planificación territorial de la inversión pública e hídricas, como así también de las que surjan de los entes desconcentrados como descentralizados, a nivel internacional, nacional, regional, provincial y municipal y la de celebrar convenios con las provincias, municipios y/u otras entidades para el desarrollo e implementación de los programas y acciones en el área de su competencia.

Que por otro lado, el artículo 23 decies de la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias, dispone entre las competencias del MINISTERIO DE COMUNICACIONES la de entender en todo lo inherente a las tecnologías de la información, las telecomunicaciones, los servicios de comunicación audiovisual y los servicios postales y en particular, la de entender en la promoción del acceso universal a las nuevas tecnologías como herramientas de información y conocimiento, como así también en la coordinación con las provincias, las empresas y los organismos de su dependencia, en relación a la optimización del uso de las facilidades y redes existentes.

Que han tomado la intervención de sus competencias las Direcciones Generales de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y del MINISTERIO DE COMUNICACIONES.

Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificatorias.

Por ello,

EL MINISTRO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA

Y

EL MINISTRO DE COMUNICACIONES

RESUELVEN:

ARTÍCULO 1°.- Créase el PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA para la implementación del cableado de fibra óptica desde la red troncal hasta los domicilios de los usuarios finales con el objeto de instalar una infraestructura de servicios de telecomunicaciones en aquellas comunas que carezcan de fibra óptica o ésta sea deficiente para la prestación de los servicios que habitualmente requieren los usuarios.

ARTÍCULO 2°.- Apruébase el REGLAMENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA y que como Anexo I (IF-2017-02012516-APN-SSCOPF#MI) forma parte integrante de la presente medida.

ARTÍCULO 3°.- Apruébase el modelo de CONVENIO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE BANDA ANCHA a suscribirse entre la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA y los Municipios que correspondan y que como Anexo II (IF-2017-02012778-APN-SSCOPF#MI) forma parte integrante de la presente medida.

ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Rogelio Frigerio. — Oscar Raúl Aguad.

NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución Conjunta se publican en la edición web del BORA —www.boletinoficial.gob.ar— y también podrán ser consultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires).

Decreto 979 / 2017






Cámara Argentina de

Cableoperadores e Internet PyMES

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